Россия: Эксперт ООН встревожена продолжающимися преследованиями правозащитников

ЖЕНЕВА (14 сентября 2022 г.) – Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников Мэри Лоулор сегодня повторила свой призыв к российскому правительству прекратить преследование правозащитников. правозащитники. В своем заявлении она сказала:

«В последние годы я видела много случаев, когда российских правозащитников привлекали к уголовной ответственности за их законную деятельность и осуществление свободы слова. Поэтому я по-прежнему обеспокоен использованием уголовных положений, введенных вскоре после вторжения в Украину, для подавления критических голосов. По закону о фейковых новостях о войне с момента его принятия 4 марта 2022 года к уголовной ответственности уже привлечено 114 человек. Кроме того, глубокую тревогу вызывает то, что власти ввели еще больше новых преступлений, которые могут быть использованы против правозащитников и создать удушающую атмосферу. воздействие на гражданское общество.

14 июля российский парламент принял поправки в Уголовный кодекс , вводящие лишение свободы на срок до восьми лет для осужденных за «конфиденциальное сотрудничество» с иностранным государством, международной или иностранной организацией. Предполагается, что «сотрудничество» наказуемо только в том случае, если его целью является содействие «действиям, заведомо направленным против государственной безопасности». Однако на практике нет никаких гарантий, что правозащитная деятельность не будет рассматриваться как угроза государственной безопасности. Тот же закон криминализирует широко определяемые «публичные призывы к действиям, направленным против государственной безопасности» с максимальным наказанием в виде семи лет лишения свободы.

Дальнейшее расширение законов об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях» также вызывает беспокойство. Правительство годами прибегало к ним для ограничения правозащитной деятельности, стигматизации правозащитников и их дискриминации.

С 2015 года 65 иностранных и международных неправительственных организаций признаны «нежелательными» и запрещены в России без обращения в суд. У некоторых из них были правозащитные и гуманитарные программы. Людям, продолжающим участвовать в этих организациях, финансировать или организовывать их деятельность, грозит до шести лет лишения свободы. Закон, принятый парламентом 14 июля, распространил эту ответственность на действия, совершенные за границей, фактически направленные против правозащитников в изгнании.

Всего 276 человек, многие из которых защищают и продвигают права человека, в настоящее время числятся в различных реестрах «иностранных агентов», введенных десять лет назад и с тех пор постоянно расширяемых и дополняемых. Новый закон, вступающий в силу 1 декабря, закрепит и еще больше расширит регулирование. Власти смогут назначать «иностранными агентами» любого, кого они считают находящимся под смутным «иностранным влиянием» и занимающимся широким спектром деятельности, в том числе связанной с правами человека. Помимо обременительных требований по маркировке и отчетности, «иностранные агенты» столкнутся с 18 ограничениями своей деятельности. Кроме того, действующие и бывшие участники, сотрудники, учредители, руководители и члены органов управления группировок «иностранных агентов» будут внесены в единый реестр «аффилированных лиц иностранных агентов».

Российские правозащитники рассказали мне, как этот стигматизирующий ярлык отпугивает некоторых партнеров и даже людей, чьи права они защищают. Новые расплывчатые и широкие положения закона еще больше маргинализируют правозащитное сообщество, что совершенно недопустимо.

Еще одна дискриминационная законодательная инициатива касается защитников прав ЛГБТ+. Более девяти лет их законная деятельность была ограничена, и теперь любое публичное обсуждение вопросов сексуальной ориентации и гендерной идентичности может быть полностью запрещено законом.

В широком смысле «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» является административным правонарушением, введенным в 2013 году. Оно может наказываться штрафом до одного миллиона рублей (16 476 евро) и административным арестом на срок до 15 суток, выдворение из страны для неграждан и временное приостановление деятельности юридического лица.

Как минимум три новых законопроекта, один из которых находится на рассмотрении в парламенте, а еще два проходят предварительные процедуры согласования, предлагают запретить распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях» среди людей любого возраста. Если парламент примет один из них, штрафы могут возрасти до десяти раз, а власти могут заблокировать эту информацию в сети без обращения в суд, а также запретить ее распространение в СМИ и фильмах.

При принятии любых новых законов Российская Федерация должна помнить о своих обязательствах по созданию благоприятных условий для правозащитников и гарантировать свободу объединения и выражения мнений. Эти законы и законопроекты, напротив, представляются дискриминационными и не соответствуют строгим критериям допустимых ограничений.

Я также с сожалением отмечаю, что правительство продолжает широкомасштабные усилия по подавлению критических голосов и демонтажу гражданского общества.

Количество задержаний в связи с антивоенными протестами, по сообщениям, превысило 16 400 человек. Еще больше правозащитников были вынуждены покинуть страну из-за профессиональных рисков. По данным Генпрокуратуры, доступ к Twitter, Facebook и Instagram остается ограниченным, а количество веб-сайтов, заблокированных после вторжения в Украину, достигло ошеломляющих 138 000. Работа большинства независимых СМИ по-прежнему приостановлена ​​или остановлена.

5 сентября Басманный районный суд Москвы лишил «Новую газету» , лауреата Нобелевской премии мира и одно из старейших российских СМИ, пишущих о правах человека, лицензии на печать. Основанием послужило сообщение о незначительных нарушениях, якобы совершенных 16 лет назад. 15 сентября Верховный суд рассмотрит вопрос о том, следует ли отозвать лицензию у сайта «Новой газеты» .

14 сентября Мосгорсуд примет решение о роспуске Союза журналистов и работников СМИ. Союз — общественная организация, защищающая права работников СМИ по всей России. Прокуратура Москвы потребовала его роспуска за несколько «грубых нарушений закона». Нарушения, как сообщается, включали агитацию в поддержку преследуемых журналистов, сбор средств для независимого СМИ и правозащитного проекта, неуказанные публикации, «дискредитирующие» российскую армию, неуказанные нарушения устава, публикацию предполагаемых «фейковых военных новостей» членом Союза. , а также предполагаемая неуплата членских взносов некоторыми журналистами. Сообщается, что работа Союза приостановлена ​​по решению суда с 4 июля.

Призываю российские власти немедленно прекратить репрессии против правозащитников и отменить ограничительные и дискриминационные законы.

Я вновь призываю международное сообщество поддержать правозащитников в России и за рубежом.

В отношении визовых и въездных ограничений, рассматриваемых некоторыми государствами, я хотел бы подчеркнуть, что любые меры, затрагивающие российских граждан за рубежом, должны учитывать риски для правозащитников и не подвергать их дальнейшей опасности.

Российское правительство изо дня в день уничтожает гражданское общество, и если мир не протянет руку помощи российским правозащитникам сейчас, он столкнется с последствиями для прав человека в ближайшие десятилетия».

Специальный докладчик связывается с соответствующими органами по этим вопросам.

КОНЕЦ

Г-жа Мэри Лоулор (Ирландия) Специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников . В настоящее время она является адъюнкт-профессором бизнеса и прав человека в Дублинском Тринити-колледже. Она была основателем Front Line Defenders — Международного фонда защиты правозащитников. В качестве исполнительного директора с 2001 по 2016 год она представляла компанию Front Line Defenders и играла ключевую роль в ее развитии. Г-жа Лоулор ранее была директором ирландского офиса Amnesty International с 1988 по 2000 год, после того как стала членом совета директоров в 1975 году и была избрана его президентом с 1983 по 1987 г.

Специальные докладчики являются частью так называемых специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший орган независимых экспертов в системе ООН по правам человека, — это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу, которые рассматривают ситуации в конкретных странах или тематические вопросы во всех частях мира. Эксперты специальных процедур работают на общественных началах; они не являются сотрудниками ООН и не получают зарплату за свою работу. Они независимы от любого правительства или организации и действуют в своем личном качестве.

Для получения дополнительной информации и запросов СМИ , пожалуйста, свяжитесь с Орсолей Тот (+41 229179913 / ototh@ohchr. org ) или напишите по телефону [email protected] .

По вопросам СМИ, связанным с другими независимыми экспертами ООН, обращайтесь к Ренато де Соузе ([email protected]) или Дхарише Индрагупте ([email protected])
Следите за новостями, касающимися независимого представителя ООН эксперты по правам человека в Твиттере @UN_SPExperts

Беспокоитесь о мире, в котором мы живем?
Тогда ВСТУПАЙТЕ за чьи-то права сегодня.
#Standup4humanrights
и посетите веб-страницу по адресу  http://www.standup4humanrights.org

Россия: Свобода в мире 2022 Страновой отчет

Д Свобода слова и убеждений

Д1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Хотя Конституция предусматривает свободу слова, расплывчатые законы об экстремизме предоставляют властям широкие полномочия по пресечению любых выступлений, организаций или действий, не имеющих официальной поддержки.

Законы об экстремизме, иностранных агентах и ​​нежелательных организациях использовались для преследования СМИ, ограничивая их доступ к финансированию и вынуждая многих прекратить деятельность в России. В конце 2020 года законодатели расширили действие закона об иностранных агентах, распространив его действие на физических лиц и неформальные организации.

Ряд новых законов, вступивших в силу с 2020 года, требует от социальных сетей удалять «незаконный» контент, штрафовать веб-сайты, которые не блокируют незаконный контент, и приводить в исполнение приговоры к тюремному заключению за «клевету» в Интернете, среди прочих положений. В течение нескольких недель после вступления в силу этих законов Роскомнадзор выносил предупреждения и штрафы TikTok, ВКонтакте, Одноклассникам, YouTube, Twitter, Facebook и Instagram за то, что они не блокировали посты, которые якобы призывали несовершеннолетних к участию в акциях протеста.

Д2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Свобода вероисповедания соблюдается неравномерно. Закон 1997 года о религии дает государству обширный контроль и затрудняет деятельность новых или независимых групп. Русская Православная Церковь занимает привилегированное положение, тесно сотрудничая с правительством по приоритетам внешней и внутренней политики. Закон о борьбе с терроризмом, принятый в 2016 году, дает властям право подавлять религиозные группы, считающиеся экстремистскими.

Свидетели Иеговы были объявлены экстремистской организацией в 2017 году, что привело к затяжной кампании против верующих, отмеченной слежкой, конфискацией имущества, арестами и пытками. С момента запрета более 500 Свидетелей Иеговы были обвинены или осуждены за экстремизм. Однако в октябре 2021 года Верховный суд постановил, что власти не могут преследовать приверженцев только за индивидуальное или коллективное богослужение, требуя дополнительных доказательств экстремистской деятельности.

В последние годы многие мусульмане были задержаны за предполагаемую принадлежность к запрещенным исламистским группировкам, включая «Хизб ут-Тахрир».

Д3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Системе высшего образования и подконтрольной правительству Академии наук препятствуют бюрократическое вмешательство, навязанная государством международная изоляция и растущее давление с целью следовать линии Кремля по политически чувствительным вопросам, хотя некоторые ученые по-прежнему выражают несогласие. Ряд университетов запретили студентам и преподавателям участвовать в антиправительственных митингах или пригрозили студентам отчислением в случае их участия. Преподаватели также были уволены за участие в акциях протеста или распространение информации о них в социальных сетях.

Закон, принятый в апреле 2021 года, требует, чтобы преподаватели и ученые получали разрешение от властей на публичную «образовательную деятельность» и партнерство с участием иностранных ученых. В июле базирующийся в США Bard College стал первым зарубежным высшим учебным заведением, внесенным в список нежелательных организаций в России. В октябре ФСБ объявила, что иностранными агентами могут быть названы лица, занимающиеся военной техникой и смежными вопросами и делящиеся с иностранцами даже несекретной информацией.

Д4 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Могут ли люди свободно выражать свои личные взгляды на политические или другие деликатные темы, не опасаясь слежки или возмездия?

1. 001 4.004

Повсеместная гиперпатриотическая пропаганда и политические репрессии — особенно после вторжения российских войск в Украину в 2014 году — оказали кумулятивное влияние на открытые и свободные частные дискуссии, и этот сдерживающий эффект усугубляется растущими усилиями государства по контролю за выражением мнений в Интернете. .

В последние годы власти приняли ряд законов, предусматривающих штрафы или тюремное заключение за оскорбление государства, распространение ложных новостей, клевету и использование социальных сетей для обсуждения личных данных судей и сотрудников правоохранительных органов или для обмена информацией о коррупции. Эти и другие законы активно применяются для наказания и сдерживания выражения инакомыслия.

Е Ассоциативные и организационные права

Е1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Правительство ограничивает свободу собраний. Подавляющие действия полиции, чрезмерное применение силы, обычные аресты, суровые штрафы и тюремные сроки препятствуют несанкционированным протестам, в то время как прокремлевские группы могут свободно проводить демонстрации. Несмотря на риски, в последние годы тысячи людей вышли на серию антиправительственных демонстраций.

Оппозиционным Кремлю группам крайне сложно получить разрешение на проведение акции протеста или митинга. На региональном уровне обширные ограничения на основе местоположения запрещают проведение собраний в 70 процентах общественных мест. Хотя некоторые из этих ограничений с годами были отменены, власти могут запрещать митинги по нечетко определенным причинам «общественного интереса». С 2014 года было внесено девять основных поправок в законодательство, ограничивающих свободу собраний. Некоторые протестующие прибегали к одиночным пикетам, чтобы обойти ограничения на массовые собрания, но в последние годы власти использовали различные законы и тактики, чтобы подавить эту практику.

Правительство сослалось на соображения общественного здравоохранения, чтобы ужесточить ограничения на собрания во время пандемии COVID-19, но правила выборочно применяются к критикам режима.

В начале 2021 года массовые демонстрации в ответ на арест и заключение Алексея Навального были встречены сотрудниками госбезопасности с чрезмерной силой. По меньшей мере 11 500 человек были задержаны, возбуждено более 130 уголовных дел, несколько протестующих и журналистов получили ранения, многие сообщали об избиениях и других злоупотреблениях в местах содержания под стражей. Некоторые из осужденных в последующие месяцы получили многолетние тюремные сроки. Сообщается, что технология распознавания лиц, установленная в Москве и ряде других городов, использовалась для идентификации и задержания участников протестов.

Изменение оценки: Оценка снизилась с 1 до 0, потому что власти проводили кампанию возмездия протестующим оппозиции, арестовывая тысячи участников, прибегая к физическому насилию во время арестов и содержания под стражей, а также налагая уголовные наказания.

Е2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Правительство безжалостно преследует НПО, особенно те, которые занимаются вопросами прав человека и управления. Гражданских активистов часто арестовывают по политически мотивированным обвинениям.

Власти препятствуют и блокируют работу НПО, требуя от групп, получающих иностранную поддержку и занимающихся в широком смысле «политической деятельностью», регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Это обозначение, которое интерпретируется большей частью российской общественности как обозначение иностранной шпионской операции, влечет за собой обременительные требования к регистрации, обязывает группы маркировать свои материалы ярлыком «иностранный агент» и, как правило, чрезвычайно затрудняет достижение ими своих целей. . В соответствии с поправками, принятыми в конце 2020 года, власти могут назначать физических лиц и неформальные организации иностранными агентами. Тем, кто не соблюдает закон, грозят штрафы или тюремное заключение.

В июне 2021 года президент подписал законы, упрощающие возбуждение уголовных дел по подозрению в принадлежности к «нежелательным» организациям и запрещающие лицам, связанным с «экстремистскими» организациями, баллотироваться на государственные должности. По состоянию на декабрь 2021 года Минюст числил в качестве иностранных агентов 86 НПО и общественных объединений, 36 СМИ и 75 физических лиц. По отдельности в общей сложности 48 организаций были признаны «нежелательными». В том же месяце Верховный суд России постановил закрыть «Мемориал Интернэшнл», одну из самых уважаемых в России правозащитных организаций, на том основании, что она неоднократно не выполняла требования законодательства об иностранных агентах.

Е3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Есть ли свобода для профсоюзов и аналогичных профессиональных или трудовых организаций?

2. 002 4.004

Хотя права профсоюзов защищены законом, на практике они ограничены. Забастовки и протесты рабочих имели место в ведущих отраслях промышленности, включая автомобилестроение, но антипрофсоюзная дискриминация и репрессалии являются обычным явлением. Работодатели часто игнорируют права на ведение коллективных переговоров. Крупнейшая федерация труда работает в тесном сотрудничестве с Кремлем, хотя в некоторых отраслях промышленности и регионах действуют независимые профсоюзы.

Ф Верховенство закона

Ф1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Судебная власть не является независимой от исполнительной власти, а карьерный рост судей фактически привязан к согласию с преференциями Кремля. Кадровая комиссия при Президенте и председатели судов контролируют назначение судей страны, которые, как правило, продвигаются по службе внутри судебной системы, а не приобретают независимый опыт в качестве юристов. Поправки к конституции 2020 года уполномочили президента увольнять судей из Конституционного суда и Верховного суда при поддержке Совета Федерации, что еще больше подорвало и без того незначительную автономию судебной власти.

Ф2 1,00-4,00 балла0-4 балла

Регулярно нарушаются меры против произвольного ареста и другие процессуальные гарантии, особенно в отношении лиц, которые выступают против или считаются представляющими угрозу интересам политического руководства и его союзников. Поэтому многие россияне обращались за правосудием в международные суды, но закон 2015 года уполномочивает российские судебные органы отменять решения таких органов, и с тех пор он делал это несколько раз. В декабре 2021 года президент подписал закон, наделяющий полицию более широкими полномочиями вламываться в дома и автомобили и обыскивать личные вещи без ордера. Хотя произвольные аресты редко наказываются, в мае суд приговорил пятерых бывших полицейских к тюремному заключению за 2019 год.арест журналиста Ивана Голунова по сфабрикованному делу о наркотиках.

Правозащитный центр «Мемориал» на август 2021 года насчитал политзаключенных 410 человек, из них 329 задержаны в связи с осуществлением свободы вероисповедания. Среди подсчитанных были лидер оппозиции Алексей Навальный вместе с несколькими его сторонниками, журналистами и потенциальными кандидатами от оппозиции на парламентских выборах 2021 года.

Ф3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Применение чрезмерной силы полицией широко распространено, и правозащитные группы сообщают, что сотрудники правоохранительных органов, совершающие такие нарушения, преднамеренно применяли электрошок, удушение и растяжение тела задержанного, чтобы избежать видимых повреждений. Тюрьмы переполнены и антисанитарны; заключенные не имеют доступа к медицинскому обслуживанию и подвергаются жестокому обращению со стороны охранников. В 2021 году адвокаты Навального сообщили, что в тюрьме его лишали сна и не лечили.

В некоторых частях страны, особенно на Северном Кавказе, наблюдается высокий уровень насилия; цели включают официальных лиц, исламистских повстанцев и гражданских лиц. Чеченского лидера Рамзана Кадырова обвиняют в использовании похищений, пыток, внесудебных казней и других форм насилия для сохранения контроля. Эта деятельность иногда распространяется и на другие регионы России и зарубежные страны, где Кадырова подозревают в организации убийств просителей убежища и политических оппонентов, проживающих в изгнании.

Ф4 1,00-4,00 балла0-4 балла

Иммигранты и представители этнических меньшинств, особенно выходцы с Кавказа или из Центральной Азии, сталкиваются с дискриминацией и притеснениями со стороны правительства и общества. Конституционные поправки устанавливают примат русского языка в государстве, косвенно благоприятствуя этническим русским.

ЛГБТ+ также подвергаются значительной дискриминации. Федеральный закон, запрещающий распространение информации о «нетрадиционных сексуальных отношениях», действует с 2013 года, что делает незаконным публичное обсуждение гомосексуализма.

Чечня остается особенно опасной для ЛГБТ+: в 2019 году власти начали репрессии, охватившие почти 40 человек; двое из задержанных, как сообщается, скончались после пыток со стороны полиции. В 2021 году милиция арестовывала и насильно возвращала в Чечню лиц, связанных с ЛГБТ+-организациями.

г Личная автономия и индивидуальные права

Г1 1,00-4,00 балла0-4 балла

Правительство вводит некоторые ограничения на свободу передвижения и проживания. Взрослые должны иметь при себе внутренние паспорта во время путешествий и для получения многих государственных услуг. Некоторые региональные власти вводят правила регистрации, ограничивающие право граждан на выбор места жительства, как правило, в отношении представителей национальных меньшинств и мигрантов с Кавказа и Средней Азии. Большинство россиян могут свободно выезжать за границу, но более четырех миллионов сотрудников, связанных с вооруженными силами и службами безопасности, были запрещены к выезду за границу в соответствии с правилами, изданными в 2014 году9.0003

Г2 1,00-4,00 балла 0-4 балла

Государственная власть и частная собственность тесно связаны, и высокопоставленные чиновники часто используют свое положение в правительстве для накопления огромных владений. Государственные поглощения ключевых отраслей и крупные налоговые штрафы, наложенные на отдельные компании после сомнительных судебных разбирательств, продемонстрировали ненадежный характер прав собственности при путинском правлении, особенно когда речь идет о политических интересах. Частные предприятия в более широком смысле регулярно подвергаются вымогательству или экспроприации со стороны сотрудников правоохранительных органов и организованных преступных групп.

Г3 1,00-4,00 балла0-4 балла

Поправки к Конституции, принятые в 2020 году, определяют брак как союз между мужчиной и женщиной; изменения были официально приняты в апреле 2021 года, что фактически запрещает принятие любого будущего закона, признающего однополые браки.

Власти мало внимания уделяют домашнему насилию. Вместо этого выживших, которые убивают своих обидчиков в целях самообороны, обычно сажают в тюрьму; под эту категорию могут подпадать до 80 процентов женщин-заключенных в России. Закон 2017 года отменил уголовную ответственность за акты домашнего насилия, которые не приводят к необратимому физическому вреду. Эта мера также освободила полицию от обязанности возбуждать дела, переложив это бремя на выживших. Во время карантина в России в связи с COVID-19 в 2020 году российские НПО сообщили об удвоении случаев домашнего насилия, в то время как официальная полицейская статистика сообщила об их снижении. В декабре 2020 года Минюст причислил НПО «Насилу.нет», борющуюся с гендерным насилием, к «иностранным агентам». В апреле 2021 года Конституционный суд призвал законодателей усилить защиту потерпевших, а также меры наказания для рецидивистов.

Жители некоторых регионов, особенно на Северном Кавказе, сталкиваются с более жесткими социальными ограничениями в отношении внешности и отношений, а также сообщалось о некоторых так называемых убийствах чести.