Права человека | Организация Объединенных Наций

Что такое права человека?

Права человека являются неотъемлемым достоянием всех людей, без какого бы то ни было различия на основании расы, цвета кожи, пола, языка, религии, национального или социального происхождения или любого иного аспекта. Права человека включают право на жизнь и свободу, свободу от рабства и пыток, свободу убеждений  и их свободное выражение, право на труд и образование и многие другие. Этими правами должны обладать все люди, без какой-либо дискриминации.

Международное право в области прав человека

Международное право в области прав человека определяет правовые обязанности государств, в соответствии с которыми они обязаны действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий с целью поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп людей.

Одним из важнейших достижений Организации Объединенных Наций является создание всеобъемлющего свода законов в области прав человека — универсального и защищаемого на международном уровне кодекса, к которому может присоединиться любое государство и к реализации которого стремятся все люди. Организация определила широкий круг признаваемых на международном уровне прав, включая гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права. Она также создала механизмы поощрения и защиты этих прав и содействия государствам в выполнении взятых на себя обязательств.

Основой этого свода законов являются Устав ООН и Всеобщая декларация прав человека, принятые Генеральной Ассамблеей в 1945 и 1948 годах соответственно. С тех пор ООН постепенно расширяла законодательство в области прав человека, включая в него конкретные нормы в отношении женщин, детей, инвалидов, меньшинств и других уязвимых групп, которые в настоящее время обладают правами, защищающими их от дискриминации, долгое время существовавшей во многих обществах.

 

Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека является основополагающим документом исторической важности. Текст Декларации явился результатом тесного взаимодействия специалистов в области права, представлявших все регионы планеты.  Декларация была принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года в качестве документа, принципам которой обязаны следовать все народы и страны. В ней, впервые в истории человечества, были определены основные права человека, которые необходимо защищать на международном уровне.

С момента своего принятия в 1948 году Декларация была переведена на более 500 языков, став самым переводимым документом в мире, и послужила ориентиром для конституций многих новых независимых государств и многих молодых демократий. Вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах и двумя факультативными протоколами к нему (о процедуре подачи и рассмотрения жалоб и о смертной казни) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах эти три инструмента образуют так называемый Международный билль о правах человека.

Экономические, социальные и культурные права

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу в 1976 году; по состоянию на октябрь 2016 года участниками Пакта являются 164 государства. Права человека, на поощрение и соблюдение которых направлен Пакт, включают, в частности:

• право каждого на справедливые и благоприятные условия труда;
• право каждого человека на социальное обеспечение, право на достаточный жизненный уровень и право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;
• право на образование, право на участие в культурной жизни и на пользование результатами научного прогресса.

Гражданские и политические права

Международный пакт о гражданских и политических правах и первый факультативный протокол к нему вступили в силу в 1976 году. По состоянию на конец 2010 года его участниками являлись 167 государств. Второй факультативный протокол был принят в 1989 году.
Пакт признает право на свободное передвижение; равенство перед законом; справедливое и публичное судебное разбирательство; свободу мысли, совести и религии; свободу убеждений  и их свободное выражение; мирные собрания; свободу ассоциации с другими; участие в ведении государственных дел, а также права меньшинств. Он запрещает произвольное лишение жизни; пытки и жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания; рабство и принудительный труд; произвольные аресты и содержание под стражей; произвольное вмешательство в личную жизнь; пропаганду войны; дискриминацию; и выступления в пользу расовой или религиозной ненависти.

Конвенции в области прав человека

Целый ряд международных договоров в области прав человека и других документов, принятых начиная с 1945 года, расширили нормы международного права в области прав человека. К ним относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 год), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 год), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Конвенция о правах инвалидов (2006 год) и другие.

Совет по правам человека

Совет по правам человека, учрежденный 15 марта 2006 года Генеральной Ассамблеей и подотчетный непосредственно ей, заменил функционировавшую в течение 60 лет Комиссию ООН по правам человека в качестве ключевого межправительственного органа ООН, ответственного за права человека. Совет, в состав которого входят представители 47 государств-членов, занимается укреплением системы поощрения и защиты прав человека во всем мире, рассматривает ситуации, связанные с нарушением прав человека, и выносит соответствующие рекомендации, а также реагирует на чрезвычайные ситуации в области прав человека.

Наиболее новаторским механизмом Совета по правам человека является Универсальный периодический обзор (УПО). Посредством этого уникального механизма раз в четыре года осуществляется обзор ситуации в области прав человека во всех 193 государствах-членах ООН. Являясь основанным на сотрудничестве процессом, ведущую роль в котором играют государства-члены, УПО осуществляется под эгидой Совета и предоставляет возможность каждому государству сообщать о мерах, которые были им приняты, и проблемах, которые ему необходимо решить для улучшения положения в области прав человека и выполнения своих международных обязательств. УПО разработан таким образом, чтобы гарантировать соблюдение принципов универсальности и равного подхода для каждой страны.

Верховный комиссар ООН по правам человека

Верховный комиссар ООН по правам человека несет основную ответственность за осуществление деятельности в области прав человека в рамках всей системы ООН. Согласно своему мандату, Верховный комиссар реагирует на случаи нарушения прав человека и принимает превентивные меры.

Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) координирует усилия ООН по обеспечению прав человека. УВКПЧ выполняет функции секретариата Совета по правам человека, договорных органов (комитеты экспертов, которые контролируют выполнение основных международных договоров в области прав человека) и других органов ООН по правам человека. Он также обеспечивает проведение мероприятий в сфере прав человека на местах.

Для основных международных договоров в области прав человека существуют надзорные органы, которые наблюдают за выполнением соответствующих договоров ратифицировавшими их государствами. Лица, чьи права были нарушены, могут направить жалобу непосредственно в соответствующий комитет.

Права человека и система ООН

Права человека являются сквозной темой всех программ и стратегий Организации в таких ключевых областях, как мир и безопасность, развитие, гуманитарная помощь и экономические и социальные вопросы. В результате практически любое учреждение или специализированное агентство ООН в определенной мере участвует в защите прав человека. В качестве примеров можно привести право на развитие, лежащее в основе целей в области устойчивого развития; право на питание, на реализацию которого направлены усилия ФАО; трудовые права, которые определяет и защищает Международная организация труда; вопросы гендерного равенства, которые активно пропагандирует структура «ООН-женщины», права коренных народов и права инвалидов.

День прав человека отмечается каждый год 10 декабря.

Ресурсы:

Самые важные права человека, по мнению россиян

Аналитический портал «Левада-центр» выяснил, какие права и свободы человека россияне считают самыми важными. Респонденты могли выбирать несколько вариантов ответа.

Место в рейтинге

Количество респондентов, %

Право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность

Право на медицинскую помощь, социальную защиту, жизненный   уровень

Право на бесплатное образование, равный доступ к образованию

Право на работу, хорошие условия и справедливую оплату труда

Право на справедливый суд

Неприкосновенность имущества, жилища

Право на свободу от насилия, унижений и произвола

Право владеть собственностью

Право на отдых и досуг

Свобода слова

Свобода перемещения и выбора места жительства

Право на получение информации

Свобода вероисповедания, свобода совести

Право на создание семьи и равноправие в браке

Право на участие в общественной и политической жизни

Свобода мирных собраний и ассоциаций

Затрудняюсь ответить

Список составлялся на основе Всеобщей декларации прав человека.

По мнению россиян, чаще всего в нашей стране ущемляют права на медицинскую помощь, социальную защиту и жизненный уровень (51 %), а также на бесплатное образование и равный доступ к нему (41 %).

Ниже в рейтинге самых ущемлённых прав человека следуют право на работу и справедливую оплату труда (37 %) и право на справедливый суд (30 %). Каждый десятый (10 %) считает, что в России ущемляются право на неприкосновенность имущества, право на свободу от насилия, свободу слова и право на досуг и отдых. Столько же (10 %) россиян уверены, что в нашей стране не ущемляются никакие права.

Опрос проводился с 5 по 18 декабря среди 1500 россиян. Статистическая погрешность не превышает 3,8 %. Респондентаа разрешали выбрать несколько вариантов ответа. 

Что такое права человека? — Совет Европы

Права человека подобны броне: они защищают вас; они подобны правилам, поскольку говорят вам, как можно себя вести; и они подобны судьям, потому что вы можете к ним взывать. Они абстрактны ̶ как эмоции, и как эмоции они принадлежат каждому и существуют, что бы вокруг ни происходило. Они подобны природе, потому что их можно попирать; и подобны духу, потому что их невозможно разрушить. Подобно времени, они одинаково относятся ко всем нам: богатым и бедным, старым и молодым, белым и черным, высоким и низкорослым. Они предлагают нам уважение, и требуют от нас относиться с уважением к другим. Мы можем иногда расходиться в определении доброты, истины и справедливости, но, встретившись с ними в жизни, мы их обязательно узнаем.

Можете ли вы дать определение правам человека? Как вы объясните, что это такое?

Право – это требование, о котором мы справедливо заявляем. Я имею право на товары в моей товарной корзинке, если я за них заплатил. Граждане имеют право избирать президента, если это гарантировано конституцией их страны, а ребенок имеет право посетить зоопарк, если его родители это ему пообещали. На все это люди вправе рассчитывать при условии, что другой стороной были даны соответствующие обещания или гарантии. Но права человека представляют собой требования иного свойства: они не зависят от обещаний или гарантий другой стороны.

 Право человека на жизнь не зависит от обещания другого человека не убивать его. Жизнь его может от этого зависеть, но не право на жизнь. Его право на жизнь зависит только от одного: того, что он человек. 

Признание прав человека означает признание того, что каждому человеку дано право требовать соблюдения следующих положений: я обладаю этими правами, что бы вы ни говорили и ни делали, потому что я, точно так же, как и вы, человек. Права человека присущи каждому человеку. 

Почему это требование не предполагает какого-то определенного поведения в качестве его обоснования? Почему бы не потребовать, чтобы люди сами заслужили свои права?  В конечном итоге, требование соблюдения прав человека носит нравственный характер и основывается на моральных ценностях. Мое право на жизнь, в конечном счете, означает, что никому не позволено лишить меня жизни: это просто недопустимо. Это утверждение вряд ли нуждается в обосновании, и, наверное, любой читатель согласится с таким подходом. Ведь по отношению к себе все мы признаем, что в нашей жизни и бытии есть такие аспекты, которые неприкосновенны и в которые никто не должен вторгаться, ибо речь идет о жизненно важных сторонах нашего бытия, определяющих, кто мы такие и что мы такое. Они имеют существенное значение для нашей человеческой природы и нашего человеческого достоинства. Без прав человека мы не можем реализовать полностью наш человеческий потенциал. Права человека всего лишь переносят это понимание с индивидуального уровня на всех остальных людей планеты. Если я могу выдвигать подобные требования, значит, это может сделать и любой другой. 

Почему недопустимо нарушать чье-либо право на жизнь? Почему недопустимо лишать кого-либо жизни? Это одинаковые вопросы?

Основные ценности

В основе концепции прав человека лежат две основные ценности: первая – это человеческое достоинство, а вторая – равенство. Права человека можно понимать как нечто, определяющее базовые нормы, необходимые для того, чтобы жить с чувством достоинства, и их универсальность вытекает из того, что, по крайней мере, в этом все люди равны.

Мы не должны и не можем здесь кого-то выделять.  В сущности, чтобы принять концепцию прав человека, достаточно лишь признания этих двух убеждений или ценностей, и вряд ли кто-нибудь станет с ними спорить. Именно поэтому права человека получают поддержку со стороны всех мировых культур, всех цивилизованных правительств и всех основных религий.  Почти повсеместно признано, что власть государства не может быть безграничной или произвольной, она должна быть ограничена необходимостью обеспечить хотя бы минимальные условия всем, кто находится под его юрисдикцией, чтобы они могли жить с чувством человеческого достоинства.

Из этих двух основных ценностей можно вывести многие другие, и с их помощью точнее определить, как на практике должны сосуществовать люди и общества. Например: 

Свобода: поскольку человеческая воля составляет важную часть человеческого достоинства. Принуждение делать что-то вопреки нашему желанию принижает человеческую личность. 

Уважение к другим: поскольку отсутствие уважения к другим не позволяет оценить их индивидуальность и их человеческое достоинство.  
Недопустимость дискриминации: поскольку равенство людей в человеческом достоинстве означает, что мы не можем судить о правах и возможностях людей, исходя из их физических или иных признаков. 
Терпимость: поскольку нетерпимость указывает на отсутствие уважения к различиям, а равенство не означает тождественности или единообразия. 
Справедливость: поскольку люди, равные в своей принадлежности к человеческому роду, заслуживают справедливого отношения. 
Ответственность: поскольку уважение к правам других людей предполагает ответственность каждого человека за его действия и требует от него усилий, направленных на реализацию его прав и прав всех людей.

Что характеризует права человека

Философы могут бесконечно продолжать споры о природе прав человека, но международное сообщество уже заявило о своей непреклонной приверженности идее защиты прав человека, приняв в 1948 году Всеобщую декларацию прав человека. С тех пор международное сообщество закрепило действенные принципы ВДПЧ в многочисленных международных, региональных и национальных правовых документах. ВДПЧ не разрабатывалась как юридически обязательный документ, но благодаря введению ее норм в многочисленные последующие юридически обязательные договоры (известные как «конвенции» или «соглашения») правовой статус этих норм сегодня не подлежит сомнению.

Права человека неотъемлемы. Это означает, что вы не можете их утратить, поскольку они имеют отношение к самому факту человеческого существования, они присущи всем людям. При определенных обстоятельствах действие некоторых из них, хотя и не всех, может быть приостановлено или ограничено. Например, если кто-то признан виновным в совершении преступления, он или она могут быть лишены свободы; или же правительство какой-то страны может ввести чрезвычайное положение, заявив об этом публично, а затем может отменить некоторые права, например, ограничить свободу передвижения посредством введения комендантского часа.

  

Они неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Это означает, что различные права человека по существу связаны между собой и не могут рассматриваться по отдельности. Осуществление одного права зависит от осуществления многих других прав, и нет ни одного права, которое было бы важнее остальных.  

Права человека универсальны, а это значит, что они равно применимы ко всем людям во всем мире, причем без ограничений по времени. Каждый имеет право пользоваться правами человека, без каких бы то ни было различий в силу расовой или этнической принадлежности, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации, инвалидности, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, рождения, имущественного или иного положения.

Следует отметить, что универсальность прав человека никоим образом не угрожает богатому многообразию индивидуальностей или культурных различий. «Универсальность» и «единообразие» не являются синонимами. Многообразие предполагает мир, в котором все равны и в равной мере заслуживают уважения. Права человека выступают в роли минимальных стандартов, применимых ко всем людям; каждое государство или общество вправе устанавливать и применять более высокие или более специфические стандарты. Например, мы видим, что в сферах экономики, социальной жизни и культуры говорят о необходимости принять меры для постепенной полной реализации прав, но при этом нет четко заявленной позиции по поводу повышения налогов для достижения этой цели. И тогда уже дело каждой страны и каждого общества принимать политические решения в зависимости от внутренних условий. 

Исторический обзор

Идея того, что люди обладают неотъемлемыми правами, коренится во многих культурах и древних традициях. Многочисленные примеры почитаемых правителей и важнейших сборников законов из истории человечества показывают нам, что ценности, воплощенные в правах человека, не являются ни «западным изобретением», ни изобретением ХХ века. Они стали ответом на всеобщие потребности человека и на требования и поиски справедливости. У каждой общности людей были свои идеалы и системы обеспечения справедливости, которые сохранились в виде традиций – устных или письменных, хотя не все эти традиции дожили до наших дней.

Древняя история

• Свод законов царя Хаммурапи (Ирак, около 2000 г. до н.э.) был первым письменным кодексом законов, учрежденных этим правителем Вавилона. В нем давался обет «править царством справедливо, истреблять злых и жестоких, не позволять сильным притеснять слабых, … просвещать страну и содействовать благополучию народа».
• Приводятся слова древнеегипетского фараона (около 2000 до н.э.), дававшего указание своим подчиненным: «Когда с Верхнего или Нижнего Нила приезжает проситель, сделайте так, чтобы все проходило в соответствии с законом, чтобы был соблюден обычай и уважались права каждого человека».
• Хартия Кира (Иран, около 539 г. до н.э.) была составлена царем Персии Киром для народа его страны. Хартия признавала право народа на свободу и безопасность, религиозную терпимость, свободу передвижения, свободу от рабства и некоторые социальные и экономические права.
• В основе учения Конфуция (около 500 г. до н.э.) лежит концепция «рен», главная идея которой – сострадание и любовь к другим людям. Конфуций сказал: «Не желай другим того, чего не желаешь себе». Китайский эксперт по конфуцианству, доктор Пенг Чан, принявший активное участие в создании проекта ВДПЧ (см. ниже раздел 5.6.1), считал, что в основе идеи защиты прав человека лежит именно учение Конфуция.
• Имам Али-ибн-аль-Хусейн в начале VIII века н.э. написал свое «Послание о правах». По нашим сведениям, это письмо является первым документальным свидетельством того, каким было отношение к правам человека в ту эпоху, и оно стало первой попыткой не негативного, а позитивного подхода к концепции прав человека. В методологическом смысле в этом Послании представлен список из 50 таких прав человека, и по своему духу они отражают воззрения раннего ислама.
• Хартия Мандэ (1222 г. н.э.) и Хартия Курукан Фуга (1236 г. н.э.) систематизируют устные формы традиций стран Западной Африки и отстаивают такие принципы как децентрализация, защита окружающей среды, права человека и культурное разнообразие.
• Aфриканский взгляд на мир, обозначаемый зулусским словом «ubuntu» (человечность), отражает саму суть гуманизма. Это понятие прекрасно подчеркивает важность уважения ко всем членам сообщества, гостеприимства и великодушия. Выражение «человек становится человеком в обществе других людей» лучше всего передает содержание слова «ubuntu», и это понятие в целом имеет прямое отношение к правам человека. Если мы становимся людьми в человеческом обществе, тогда, лишая других людей их права быть человеком, мы сами перестаем быть людьми. Поэтому так важно и необходимо отстаивать права других, прощать и получать прощение и уважать права других людей.

Какие деятели (политические, литературные и религиозные) в истории вашей страны добивались признания или отстаивали ценности, связанные с правами человека?

XIII-XVIII века

На протяжении столетий во всех мировых цивилизациях идея всеобщих прав человека эволюционировала, опираясь на понятия достоинства и уважения. Однако потребовались усилия многих поколений, чтобы идея уважения прав была закреплена в законах. Часто именно исторический опыт подвигает нас возводить права человека в ранг закона. И это, естественно, еще не конец пути. По мере того как обогащаются наши знания об истории других культур, мы, вне всякого сомнения, найдем и в других культурах исторические свидетельства попыток утверждения прав человека законодательным путем.

• В 1215 году английская знать и представители духовенства, приняв Великую хартию вольностей (Magna Carta), принудили короля Англии впредь править согласно закону. Хартия защищала лишь права привилегированного класса (знати), и поэтому здесь речь не идет о правах человека как таковых. Но хартия стала документом, на который люди часто ссылались, чтобы защитить свои свободы, поскольку она ограничивала королевскую власть и признавала свободы и права людей. 

•  В 1689 году английский парламент принял закон, в котором заявлялось, что он больше не потерпит королевского вмешательства в свои дела. Этот документ, известный как Билль о правах, запрещал монарху приостанавливать действие законов без согласия парламента, оговаривал свободные выборы членов парламента и декларировал, что свобода слова в парламенте не могла быть оспорена ни в судах, ни где-либо еще.
• Гуго Гроций (1583-1645) широко известен как основатель науки международного права. В своей книге «О праве войны и мира» он представляет систему общих принципов, основанных на «естественном праве», которое, по его мнению, должно объединять все нации, независимо от местных законов и обычаев. В течение XVII-XVIII веков некоторые европейские философы продолжали развивать концепцию «естественных прав». 
• Джон Локк (1689) разработал теорию, согласно которой каждый человек имеет некоторые права от рождения, и они не даруются правительствами или их законами. При этом легитимность правительства зависит, по сути, от того, насколько оно соблюдает эти естественные права. Идея, согласно которой из естественных прав человека должны вытекать определенные правовые гарантии, получала все большее признание и стала находить отражение в конституциях ряда стран. Права человека переформулировали эту идею в систему взаимоотношений между правительствами и гражданами.
• В 1776 году большинство британских колоний в Северной Америке, приняв Декларацию независимости Соединенных Штатов, провозгласили свою независимость от Британской империи. Декларация в значительной степени основывалась на теориях Локка и Монтескье о «естественных правах» человека. Основанная на убеждении, что в основе всего лежит защита свобод силами государственной власти, Декларация встала на защиту таких понятий как: неотъемлемость права, защита прав человека, свобода слова, прессы, подачи петиций и проведения собраний, право на конфиденциальность частной жизни, на справедливое судебное расследование; равенство перед законом и свобода вероисповедания.

• В 1789 году французы свергли у себя в стране монархию и учредили первую Французскую республику. Французская Декларация прав человека и гражданина была рождена революцией и написана представителями духовенства, дворянства и простых граждан, которые таким образом реализовали идеи видных просветителей, таких как Вольтер, Монтескье, энциклопедисты и Руссо. В Декларации резко критиковалась политическая и правовая система монархии, а «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению» были определены как естественные права человека. Декларация заменила существовавшую при монархии систему аристократических привилегий принципом равенства перед законом. Однако потребовалось много времени, чтобы воплотить в жизнь ее эгалитарные принципы и концепции равенства прав. Тогда в обществе царила глубокая несправедливость, и для претворения декларации в жизнь потребовались усилия нескольких поколений. 

Ранние международные соглашения:  paбство и труд 

В XIX и XX веках ряд проблем из области прав человека вышли на передний план и стали рассматриваться на международном уровне. Прежде всего, это были проблемы рабства, крепостного права, бесчеловечных условий труда и детского труда. Примерно к этому времени относится и принятие первых международных соглашений, относящихся к правам человека. Хотя эти соглашения предлагали действенные меры по защите прав, в их основе все же лежали взаимные обязательства между государствами. В этом проявляется их острое противоречие с современными соглашениями о правах человека, где обязанности напрямую связаны с обладателями прав человека. 

• В Англии и Франции рабство было объявлено вне закона примерно в начале XIX столетия, а в 1814 году британское и французское правительства подписали Парижский договор о сотрудничестве с целью пресечении работорговли. На Брюссельской конференции 1890 года был подписан Акт против рабства, который позднее был ратифицирован восемнадцатью государствами. Настоящим провозглашается намерение положить конец торговле рабами из Африки.  

• Однако это не решало проблему принудительного труда и не прекращающихся жестоких условий труда. Даже Международная конвенция о пресечении работорговли и рабства 1926 года, нацеленная на отмену рабства в любых его формах, не смогла пресечь повседневное использование принудительного труда до самых 1940-х годов. 

• Создание в 1919 году Международной организации труда (МОТ) стало материализацией идеи, что всеобщего и прочного мира можно добиться только на основе принципа социальной справедливости. МОТ разработала систему международных стандартов труда, обеспечивающих достойные условия для продуктивной работы, свободу, равенство, безопасность и достоинство трудящихся.
• Одна из сфер деятельности МОТ – борьба с эксплуатацией детского труда, особенно в худших ее формах. Сегодня эта работа идет во многих направлениях, включая популяризацию международных соглашений о детском труде, таких как Конвенция МОТ № 182 о худших формах детского труда и Конвенция № 138 о минимальном возрасте найма на работу.  
• С 1899 по 1977 год было заключено множество важных договоров в области международного гуманитарного права, и они очертили новую сферу сотрудничества между государствами на его первом этапе. Международное гуманитарное право вводит вооруженные конфликты в правовое поле. Несомненно, как международное гуманитарное право, так и права человека должны соблюдаться во всех случаях, например, в отношении к пленным. Однако в международном гуманитарном праве более детально описаны специальные меры для конфликтных случаев, например, о допустимости применения оружия и тактике военных действий.

Почему, по вашему мнению, отдельные страны не удовлетворились разработкой своих собственных норм, и возникла необходимость в международных соглашениях?

ХХ век

Идея законодательной защиты прав человека от произвола правящих властей начала воплощаться в ХХ веке, особенно с момента создания Лиги Наций и Международной организации труда (МОТ), а также с началом их борьбы за права меньшинств, права трудящихся и за другие ценности. Отдельные страны уже признали важность кодификации этих прав в письменной форме, и упомянутые выше документы стали, таким образом, ранними предвестниками многих нынешних соглашений о правах человека. Однако по настоящему на международную сцену права человека были выдвинуты Второй мировой войной.  После всех ужасных зверств, совершенных в этой войне – включая холокост и массовые военные преступления, – возникла необходимость неотложного создания новой системы международных правовых норм и, прежде всего, разработки системы мер по защите прав человека, какими мы их знаем сегодня.  Устав Организации Объединенных Наций, подписанный 26 июня 1945 г., отразил это положение. Устав заявляет, что основной задачей ООН является «избавить грядущие поколения от бедствий войны» и «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». 

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) была разработана Комиссией ООН по правам человека и принята на заседании Генеральной ассамблеи 10 декабря 1948 года. Несомненно, принятие ВДПЧ стало великим прорывом, и сегодня Декларация остается самым важным в мире инструментом защиты прав человека. Даже не являясь юридически обязательной, ВДПЧ стала источником вдохновения для принятия многочисленных обязательств по защите права человека, будь то на национальном, региональном или международном уровне. С той поры международным сообществом был разработан и принят целый ряд основополагающих документов, призванных гарантировать декларированные принципы. Дополнительную информацию о некоторых из этих международных соглашений, можно найти далее в этой главе.  

Права человека в разных частях мира

После принятия Всеобщей декларации прав человека, в различных регионах мира были разработаны свои собственные системы защиты прав человека, которые существуют наряду с системой, созданной ООН. К настоящему времени существуют региональные учреждения защиты прав человека в Европе, Америке и Африке. В арабском мире и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АСЕАН) также предпринимаются шаги к институциональному закреплению региональных стандартов прав человека. Но при этом многие страны этой части света также ратифицировали основные договоры и конвенции ООН, тем самым выразив свое согласие с их основными принципами, и добровольно взяли на себя обязательства по соблюдению международного права  прав человека. 

В Европе на страже различных прав человека и связанных с ними стандартов и инструментов, применяемых на всем континенте, стоит Совет Европы. О его роли и, в частности, о том, как он использует Европейскую конвенцию и Европейский суд по правам человека, будет более подробно рассказано ниже. Наряду с Советом Европы, также играют важную роль Европейский Союз и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Приверженность Европейского Союза защите прав человека получила новый импульс с принятием Лиссабонского Договора, который вступил в силу 1 декабря 2009 года и дал полное юридическое обоснование Хартии фундаментальных прав Европейского Союза. В Хартии изложены гражданские, политические, социальные и экономические права, которые обязаны соблюдать как государства-члены, так и сам Европейский Союз. Европейский Суд будет выступать против любого положения в законодательстве Евросоюза, которое противоречит Хартии, и проверит законы странчленов ЕС на их соответствие Хартии, оставляя за национальными судами принятие решений по повседневным вопросам. Хартия разделяет права на шесть «категорий»: достоинство, свобода, равенство, солидарность, гражданские права и справедливость. Категория «достоинство» гарантирует право на жизнь и вводит запрет на пытки, рабство и смертную казнь. Категория «свобода» включает право на частную жизнь, вступление в брак, свободу мысли и выражение мнений, право собраний, право на образование, право на труд, право иметь собственность и убежище. К «равенству» относятся права детей и пожилых людей. Категория «солидарность» включает социальные права и права трудящихся, право на справедливые условия труда, защиту от необоснованного увольнения и доступ к медицинской помощи. В число «гражданских прав» входят свобода слова и свобода передвижения, а категория «справедливость» гарантирует право на эффективные средства правовой защиты, справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности. 

Агентство по фундаментальным правам (АФП) является экспертным органом, который собирает сведения о соблюдении основных прав человека в странах Европейского Союза, консультирует и дает рекомендации по улучшению ситуации. Агентство не занимается мониторингом, но сотрудничает с соответствующими учреждениями, предоставляя им рекомендации о том, как лучше осуществлять основные права.  

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объединяет 56 государств Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Хотя она специально не занимается защитой прав человека, ее глобальный подход к безопасности позволяет применять его для решения широкого круга проблем, включая права человека, проблемы национальных меньшинств, демократизацию, стратегические политические решения, борьбу с терроризмом, деятельность в области экономики и экологии. Выступая за права человека, ОБСЕ действует при посредничестве Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), штаб-квартира которого находится в Варшаве. БДИПЧ действует на всем пространстве государств, входящих в ОБСЕ, и наблюдает за выборами, развитием демократических процессов, соблюдением прав человека, а также занимается проблемами, связанными с толерантностью, дискриминацией и верховенством права. Работа Бюро, ориентированная на молодых людей, охватывает вопросы, связанные с образованием в области прав человека, борьба с антисемитизмом и исламофобией.

В Межамериканском регионе стандарты и механизмы защиты прав человека основаны на положениях Американской декларации прав и обязанностей человека (1948) и Американской конвенции о правах человека (1969). Здесь также действуют специальные правовые акты, в которых речь идет о беженцах, о предотвращении пыток и наказании за них, об отмене смертной казни, исчезновении людей, насилии в отношении женщин, об охране окружающей среды и других проблемах.

Африканская хартия прав человека и народов вступила в силу в октябре 1986 года, а к 2007 году ее ратифицировали 53 государства. Хартия представляет интерес ввиду наличия в ней ряда положений, отличающих ее от аналогичных документов, принятых в других частях мира.

• В отличие от Европейской и Американской конвенций, Африканская хартия включает социальные, экономические и культурные права, а также гражданские и политические права в рамках одного и того же договора.
• Африканская Хартия идет дальше индивидуальных прав, и предусматривает также коллективные права народов.
• Хартия признает также, что личность имеет не только права, но и обязанности, и даже перечисляет определенные обязанности личности по отношению к семье, обществу, государству и международному сообществу.

Как вы думаете, почему обязанности внесены в Хартию прав человека? Не считаете ли вы, что они должны быть вписаны во все документы по правам человека?

В арабском мире региональная Комиссия по правам человека действует с 1968 года, но ее полномочия в области защиты прав человека отличаются большой избирательностью и ограниченностью. Пересмотренная Арабская хартия прав человека была принята Лигой арабских государств в 2004 году и вступила в силу в 2008 году.

Наряду с гражданскими и политическими, Арабская хартия содержит и социально-экономические и социально-политические права, а также делает ссылку на «общую цивилизацию» арабских государств. Вступление в силу хартии и механизмов ее мониторинга – Арабского Комитета по правам человека и Арабской подкомиссии по правам человека – было воспринято с одобрением как обнадеживающий признак улучшения ситуации с правами человека в данном регионе. В то же время хартия подверглась жесткой критике за то, например, что в ней отсутствует запрет на жестокие наказания, а экономические и социальные права гарантированы только гражданам стран этого региона, некоторые права основаны на законах шариата. Среди недостатков хартии отмечалось также, что она разрешает смертную казнь в отношении детей, если это предусматривается национальным законодательством, и в ней допускаются ограничения свободы мысли, совести и вероисповедания, если это предусмотрено национальными законами.

 В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АСЕАН) прилагаются усилия к тому, чтобы этот региональный орган выполнил свои принятые в 2009 году обязательства по созданию Межправительственной комиссии по правам человека. В документе 2009 г., определяющем сферу компетенции Комиссии, подчеркнуто, что она будет выступать за «соблюдение международных принципов прав человека, в том числе их универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека и основных свобод, а также беспристрастности, объективности, неизбирательности, недискриминации и недопущения двойных стандартов и политизации».  

Как нам воспользоваться нашими правами?

Права человека существуют для всех нас. Так как же мы можем ими воспользоваться? Ясно, что простого их существования не достаточно, чтобы положить конец нарушениям прав человека, которые, как все мы знаем, совершаются каждый день, во всех частях света. Могут ли они действительно что-то изменить? Как мы можем их использовать? 

Знаете ли вы, какие у вас есть права? Знаете ли вы, что делать, если они были нарушены?

Признание ваших прав 

В следующем разделе мы рассматриваем различные виды прав человека, которые защищены международным правом. Если нам известно, какие именно области человеческого существования соотносятся с нормами законов о правах человека, и мы знаем, что правительства, согласно этим нормам, приняли на себя соответствующие обязательства, мы можем начинать оказывать давление на них в той или иной форме. В этом разделе показано, что почти все проявления несправедливости имеют отношение к правам человека: будь то бедность в какой-то области, нанесение ущерба окружающей среде, проблемы здоровья, условия труда, политические репрессии, избирательные права, генная инженерия, проблемы меньшинств, терроризм, геноцид и так далее. И даже сегодня количество проблем не перестает расти. 

Некоторые из проблем, связанные с применением законодательства, относящегося к правам человека, рассматриваются непосредственно в разделе «Вопросы и ответы». В нем даются краткие ответы на некоторые из наиболее общих и часто задаваемых вопросов о правах человека. Кроме того, в каждом разделе Главы 5 подробно рассматриваются все темы данного пособия. Если вам необходимо выяснить, как лучше защитить какое-то конкретное право, например, право на здоровье, на образование, или нормальные условия труда, вам будет полезно ознакомиться с основной информацией, посвященной конкретной проблеме.

Использование правовых механизмов

Мы рассмотрим правовые механизмы, которые были созданы для защиты различных сфер человеческих интересов. В Европе, а теперь и в Африке, Южной и Северной Америке, есть суд, который рассматривает жалобы о нарушении прав – Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).  Даже если жалобы не подпадают под юрисдикцию Европейского Суда, как мы увидим, существуют и другие механизмы, позволяющие привлечь государства к ответственности за их действия и принудить их к исполнению своих обязательств в соответствии с соглашениями о правах человека. Нам легче от самого факта существования таких правовых норм, даже если не всегда есть правовые средства, чтобы принудить государства к их исполнению.

Лоббирование, проведение кампаний и акций

Важную роль в оказании давления на государства играют различные ассоциации, неправительственные организации, благотворительные общества и другие инициативные группы граждан. Эта тема стала содержанием раздела, посвященному роли активистов и НПО. Деятельность таких организаций особо важна для простых людей, и не только потому, что они занимаются делами конкретных людей, но и потому, что они дают обычному человеку возможность активно участвовать в защите прав других. В конце концов, эти ассоциации состоят из обычных людей! Мы также рассмотрим, как они действуют, чтобы улучшить положение с правами человека, а также некоторые примеры их успешных акций.

Были ли вы когда-нибудь участником кампании или акции в защиту прав человека?

Стань участником

В разделе 3 «Применение действий для прав человека» описывается, какими могут быть эти меры в условиях повседневной жизни, и приводятся примеры мероприятий, к которым вы сами могли бы приобщиться. Молодежные группы имеют огромный потенциал для давления на правительства и международные организации с тем, чтобы случаи нарушения прав человека попадали в поле зрения общественности. Приведенные примеры должны подсказать вам, какие меры может принять ваша группа, а также ближе познакомить вас с повседневной работой неправительственных организаций.

Дилеммы прав человека

Реализовать права человека ‒ это значит уметь преодолевать препятствия на этом пути. Во-первых, некоторые правительства, политические партии или кандидаты во власть, деятели социальной и экономической сферы, представители гражданского общества часто говорят «на языке прав человека», но при этом не берут на себя обязательств защищать эти права. Иногда причиной этому является непонимание того, какими должны быть стандарты прав человека. В других случаях речь идет об умышленном злоупотреблении и желании выставить себя поборником прав человека и создать себе положительный имидж в глазах всего мира. Во-вторых, правительства, политические партии и кандидаты во власть, гражданские активисты могут критиковать других за нарушение прав человека, но при этом сами не соблюдают стандарты прав, а это называется политикой двойных стандартов. В-третьих, могут быть случаи, когда права одних людей ограничиваются ради защиты прав других. Иногда это может быть справедливо, поскольку права человека не безграничны, но, осуществляя свои права, человек не должен мешать другим людям делать то же самое. Тем не менее, нужно быть бдительными и не допускать, чтобы «защита прав других людей» не стала простым предлогом для введения ограничений. Важно, чтобы мониторингом подобных случаев занимались представители гражданского общества и независимые судебные органы. В-четвертых, есть примеры, когда сама по себе защита прав одной группы людей может повлечь ограничение прав других, и это нужно отличать от приведенного выше примера ограничения прав. В таких случаях не всегда просто выступать в роли судьи. 

Коллизия прав

Права тоже могут конфликтовать между собой. «Коллизией прав» называются конфликты, которые могут возникнуть между разными правами человека, или в отношении одних и тех же прав, но применительно к разным людям. В качестве примера можно привести случай, когда двум пациентам, чтобы выжить, нужно новое сердце; но для трансплантации есть всего одно. В этом случае право на жизнь одного пациента вступает в коллизию с таким же правом другого пациента. Другой пример связан с эвтаназией, когда чье-то право на жизнь вступает в конфликт с его/ее правом умереть или быть избавленным от бесперспективного лечения. Это случаи конфликтов различных прав в отношении одного человека. В третьем случае представлены ситуации, когда в конфликт вступают различные права разных людей. Одним из примеров этого является случай, который рассматривался в Комитете ООН по ликвидации расовой дискриминации (см. дело «Еврейская община Осло против Норвегии»): в 2000 году группировка, называющая себя «Бутбойз» (Мальчики в сапогах) устроила марш в честь нацистского лидера Рудольфа Гесса. Участники были одеты в «полувоенную» униформу, а руководитель марша, г-н Терье Сьоли, произнес антисемитскую речь, после которой участники многократно изобразили нацистское приветствие и прокричали «Зиг хайль!» В данном случае имел место конфликт между правом г-на Сьоли на свободу самовыражения и правом еврейской общины не подвергаться дискриминации. Комитет ООН постановил, что в заявлениях г-на Сьоли содержались идеи расового превосходства и ненависти, и поэтому его крайне агрессивная речь не подпадает под защиту права на свободу самовыражения. 

Культурные традиции

Традиционные культурные обычаи отражают ценности и убеждения членов сообщества на протяжении многих поколений. У каждой социальной группы в мире есть специфические традиционные обычаи и верования: некоторые из них являются благом для всех членов сообщества, тогда как другие вредны для конкретных групп, например, женщин. К этим вредным обычаям относятся: женское обрезание; принудительное кормление женщин; раннее замужество; различные запреты и обычаи, не позволяющие женщинам контролировать свою фертильность; запреты, связанные с пищей; предпочтение сына и его влияние на статус девочек; убийство девочек; ранняя беременность; традиция выкупа или воровства невест. Несмотря на то, что из-за своей вредоносной природы такие обычаи нарушают международные нормы прав человека, они оказываются живучими, потому что тот, кто их практикует, не только не ставит их под сомнение, но и считает моральной ценностью.  
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Ряд обычаев, которые негативно влияют на здоровье женщин и детей и нарушают международные стандарты прав человека, часто называют «вредными традиционными практиками». Это не означает, что все традиционные практики вредны и нарушают права человека, но если это происходит, мы должны заниматься их искоренением. Обычная практика во многих культурах – «договорные браки», при которых девушка, часто в очень юном возрасте, обязана выйти замуж (а мужчина жениться) за человека, выбранного ее семейством. (Отметим, что «договорной» брак и брак принудительный – это не одно и то же). Следует ли эту практику запретить ради защиты прав детей и молодежи, или это было бы неуважением культурной традиции? В качестве других примеров можно назвать продолжающуюся во многих странах практику женского обрезания. Тысячи людей страдают от последствий таких обычаев, и большинство людей, безусловно, считают их серьезным нарушением прав человека. Следует ли рассматривать женское обрезание как культурную особенность, к которой можно относиться «терпимо», или как нарушение права человека на физическую неприкосновенность и здоровье? 
 

 Защита «всех прав человека для всех» предполагает отказ от вредных традиционных практик. Никому не может быть отказано в правах человека и в достоинстве по признакам традиции и культуры; к тому же традиции и культуры не высечены в камне – они меняются и эволюционируют, и те, что были актуальны еще двадцать лет назад, часто не имеют смысла в глазах сегодняшнего поколения. Существующие вредные традиции также напоминают нам о том, что борьба за права человека опирается на образовательные программы и мероприятия. От многих вредных традиционных практик невозможно избавиться лишь путем репрессий и осуждения: чтобы добиться эффекта, требуется образование и участие всех заинтересованных лиц. Даже если конечная ответственность возложена на государства, подписавшие международные договоры по правам человека, вредные традиции выживают благодаря действиям отдельных людей при поддержке семей и окружающих. Их изменение не может быть навязано «сверху», для этого необходима постоянная воспитательная работа с семьями и общинами, ибо только так можно примирить права человека с тем, что считается специфическими культурными правами и обычаями.

Должны ли культурные ценности ставиться выше универсальности прав человека?

Ради благого дела

Иногда международное сообщество использует санкции, чтобы наказать режимы, которые считаются систематическими нарушителями прав человека. Такие санкции запрещают торговлю со страной-нарушителем с тем, чтобы оказать давление на ее правительство и заставить его пересмотреть свою политику. Решения об этих действиях иногда принимаются государством в одностороннем порядке, а иногда они обретают форму санкции Совета Безопасности ООН. Некоторые страны были полностью изолированы от мирового сообщества: так, Южная Африка была изолирована на долгие годы из-за ее отвратительной системы апартеида, и на десятилетия были введены санкции против Ирака, Северной Кореи, Ирана и других стран. Несомненно, последствия таких санкций ощущают на себе все люди, но больше всего от них страдает менее защищенная часть общества. Приемлема ли такая форма борьбы с нарушениями прав человека в каких-либо отдельно взятых странах?  В докладе «Ответственность по защите» Международной комиссии по вопросам вмешательства и государственного суверенитета звучит призыв к осторожности и делается упор на то, что превентивные меры лучше, чем ответные действия. Однако когда мировому сообществу нужно прибегнуть к «исключительным и чрезвычайным мерам» и «вооруженному вмешательству в целях защиты людей», оно оказывается на пороге массовой гибели людей или этнических чисток. Когда такое происходит, мировое сообщество декларирует следующие «Принципы осторожности»:

• Благое намерение: Основная цель вмешательства, каковы бы ни были иные мотивы у вмешивающихся государств, должна состоять в том, чтобы прекратить или предотвратить страдания людей. Благое намерение легче осуществить совместными действиями с участием других сторон при поддержке со стороны регионального общественного мнения и самих страдающих людей.
• Последняя инстанция: Военное вмешательство может быть оправдано только тогда, когда все невоенные варианты предотвращения или мирного разрешения кризиса были рассмотрены и есть веские основания считать, что они не приведут к желаемому результату.
• Пропорциональные меры: Масштабы, продолжительность и интенсивность планируемого военного вмешательства должны быть минимально необходимыми для достижения поставленной цели ‒ защиты людей.
• Разумные перспективы: Должен существовать разумный шанс на успех в достижении прекращения или предотвращения страданий людей, который быоправдал вмешательство; нужно оценить, какие последствия могут быть хуже – от вмешательства или бездействия. 

 

 

Что вы думаете об этих мерах предосторожности в связи, например, с реакцией международного сообщества на кровавую резню в Сребренице в 1995 году, проведенные НАТО бомбардировки Косово в 1999 году, или на интервенцию в Афганистан в 2001 году? Могут ли такие действия быть оправданы с точки зрения их конечных результатов, если они приводят к большому числу жертв?

Можно ли использовать защиту прав человека для оправдания военной кампании?

 В апреле 2001 Комиссия ООН по правам человека отвергла идею о том, что ради борьбы с терроризмом можно пожертвовать защитой прав человека. Резолюция 2001/24 осудила вооруженные нападения, связанные с конфликтом в Чеченской Республике Российской Федерации и нарушения гуманитарного права со стороны чеченских повстанцев, а также некоторые методы, применяемые в Чечне российскими федеральными силами. Резолюция призвала Российскую Федерацию создать соответствующую международным стандартам независимую национальную комиссию для расследования проявлений насилия.

Права человека меняются и развиваются

Не на все вопросы, поднятые в предыдущем разделе, есть четкие ответы: даже сегодня они остаются предметом яростных споров. В какой-то мере эти споры важны. Они свидетельствуют как о плюрализме в подходах, что является главным для идеи прав человека, так и о том, что права человека – это не наука, не застывшая «идеология», а развивающаяся область морально-этической и правовой мысли. Мы не можем ожидать, что ответы будут однозначными. Рассматриваемые проблемы сложны, и для их решения нужен сбалансированный подход, который поможет изучить каждый рассматриваемый случай в отдельности.  

Однако это не означает, что ответов нет вообще и что ни в одной области нет согласия. Таких областей много, и их число возрастает почти ежедневно. Когда-то проблема рабства вызывала дискуссии, а сегодня терпимость в этом вопросе больше не считается приемлемой, так как право на свободу от рабства теперь универсально признано как основное право человека. Женское обрезание, хотя и получает защиту в некоторых культурах, широко осуждается как нарушение прав человека. Такое же отношение и к смертной казни – по крайней мере, в Европе, где страны-члены Совета Европы либо отменили смертную казнь, либо ввели мораторий на приведение приговоров в исполнение. На деле отмена смертной казни в настоящее время является обязательным условием для членства в Совете Европы. По данным «Международной Амнистии», больше чем две трети стран мира отменили смертную казнь в своем законодательстве или на практике. При этом по состоянию на 2009 год 58 стран сохранили смертную казнь, но в большинстве своем ее не применяли.

Поэтому мы должны верить, что многие из этих вопросов также найдут свое решение. Тем временем мы можем включиться в дискуссию и вынести свое собственное суждение по спорным вопросам, помня о двух основных ценностях: равенстве и человеческом достоинстве. Если какое-то действие по отношению к любому человеку принижает его достоинство, значит, оно противоречит духу прав человека. 

Примечания

1Специальный докладчик ООН по вопросам традиционных культов, вредящих здоровью женщин и девочек.

 

Разъяснения прокуратуры. Официальный портал Администрации города Омска

Уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение

08 февраля 2021 года, 16:46

О клевете в Интернете

08 февраля 2021 года, 16:32

Об исполнении судебных актов

08 февраля 2021 года, 16:24

О продлении договора аренды земельного участка и условиях заключения нового договора

08 февраля 2021 года, 16:15

Страховое возмещение в случае неисполнения туроператором обязательств

03 февраля 2021 года, 16:03

Об административной ответственности сотрудников органов внутренних дел

15 января 2021 года, 9:50

О внесении изменений в статьи Жилищного кодекса Российской Федерации

14 января 2021 года, 16:42

Заготовка елей и деревьев других хвойных пород

29 декабря 2020 года, 16:52

Ответственность за рекламу наркотиков

29 декабря 2020 года, 16:51

Мошенничество в Интернете

29 декабря 2020 года, 16:41

Уголовная ответственность за хищение электронных денежных средств

14 декабря 2020 года, 13:16

Об уголовной ответственности за организацию притона

14 декабря 2020 года, 13:11

Ответственность за уклонение от уплаты судебного штрафа

14 декабря 2020 года, 13:08

Порядок получения второго высшего образования

09 декабря 2020 года, 17:13

Новые правила оформления больничных листов

09 декабря 2020 года, 12:05

Новые основания для отсрочки от службы в армии

09 декабря 2020 года, 11:52

Обжалование действий должностных лиц на стадии досудебного уголовного судопроизводства

08 декабря 2020 года, 11:05

Порядок отмены судебного приказа

02 декабря 2020 года, 17:14

Ответственность за организацию незаконной миграции

02 декабря 2020 года, 17:01

О праве на оплачиваемый день для прохождения диспансеризации

02 декабря 2020 года, 16:43

Следующий

Какие права и обязанности появятся в новом году у работающих из дома — Российская газета

Если человек изначально устраивался на работу в офис и ему выделили стационарное рабочее место, то начиная с 1 января 2021 года работодатель сможет перевести его на «удаленку» максимум на полгода. «Удаленка» не станет для него постоянной формой трудовых взаимоотношений.

Это очень важно учесть сейчас, когда управленцы наперегонки собираются сократить количество столов и стульев в офисе и отправить сотрудников по домам. Чтобы бухгалтер сводил дебет с кредитом на балконе, программист писал программы на кухне, а журналист свои статьи — в ванной комнате.

Актуальные вопросы трудового права эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»

Почему на удаленную работу можно будет перевести именно на полгода? И что делать работодателям, если ситуация с коронавирусом к лету следующего года так и не стабилизируется? «Мы должны были провести грань между постоянной и временной работой. А если бы мы этого не сделали, тогда бы во многих случаях временный, вынужденный перевод на удаленную работу мог бы стать для многих сотрудников постоянным. Фактически работодатели бы использовали нынешнюю нестандартную ситуацию для того, чтобы изменить форму трудовых взаимоотношений. Мы считаем, что это неправильно. Потому что человек изначально соглашался на стационарную работу и заключал соответствующий договор. Если же его перевели на «удаленку» временно, то это время должно закончиться. Как, например, в случае с вахтовым методом работы. Там же установлены ограничения по срокам», — рассказал «Российской газете» один из авторов поправок, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев.

При этом он подчеркнул, что с 2021 года работодатели будут обязаны учитывать норму по максимальному времени перевода на временную удаленную работу. И когда пройдут шесть месяцев, вывести сотрудников из этого режима, вернув на стационарные места. Но если коронавирус по-прежнему будет угрожать жизни и здоровью людей, тогда уже придется действовать, исходя из конкретной ситуации. В принципе для того, чтобы сохранить здоровье сотрудников, никто не запретит работодателям снова отправить людей работать из дома. Но это должно быть именно обоснованное решение.

«Заново с каждым сотрудником нужно будет заключать дополнительные соглашения на перевод на удаленную работу, должен издаваться локальный нормативный акт с учетом мнения профсоюзной организации. Это даст сотрудникам основания для пересмотра решения руководства, если работников категорически не устроит работа вне офиса», — добавляет Исаев.

Максимум через полгода «удаленки» работодатель будет обязан вывести сотрудника из дистанционного режима, вернув на рабочее место

Понятия «дистанционная работа» и «удаленная работа» становятся синонимами. В законе закреплены три формы удаленной работы. Первая — дистанционная работа на постоянной основе (когда изначально человек соглашается на такую форму трудовых отношений). Вторая — дистанционная работа на определенный период (вынужденный перевод). Третья категория — дистанционная работа периодически (когда сотрудник часть времени трудится в офисе, а часть — за его пределами).

До пандемии, по данным Росстата, из 67,1 млн занятых лишь 30 тысяч человек работали на основе трудового договора о выполнении работы на дому. В то же время, поясняет доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Развитие человеческого капитала» Людмила Иванова-Швец, в мире формат удаленной занятости очень распространен. Во многих странах так работают до трети сотрудников компаний.

За рубежом процессы администрирования давно законодательно отрегулированы. В России из-за отсутствия нормативной базы при массовом внедрении удаленки были злоупотребления со стороны работодателей. Проблемы возникали с оплатой труда, отпусками, оборудованием для работы и оплатой связи. Все эти моменты нашли отражение в законе.

Постоянному дистанционному работнику отпуск предоставляется так же, как любому работнику, — не менее 28 календарных дней ежегодно. На временного дистанционного работника будет распространяться график отпусков предприятия.

Если работник временно переводится на дистанционную работу и задачи, стоящие перед ним, остаются теми же, зарплата ему не может быть понижена. Но во время обсуждения законопроекта было много споров о том, что считать переработками. «Время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время», — отметил Исаев.

Человек не может работать постоянно, добавляет глава Комитета Совета Федерации по соцполитике Инна Святенко. Должны быть временные рамки, разграничивающие рабочее и личное время, подчеркивает она. «Если человек переводится на временную дистанционную работу, то это должно быть зафиксировано в графике взаимодействия работодателя и подчиненного: график звонков, сообщений, на которые сотрудники обязаны отвечать. Например, с 9.00 до 18.00 работодатель имеет права звонить вам по определенному телефону или связываться по электронной почте. Все, что вне графика и вне договора, считается нарушением. Работник вправе не отвечать и это не будет нарушением трудовых отношений. Ранее были случаи, когда работодатель мог позвонить сотруднику и в час ночи, и в три утра», — указала парламентарий. Теперь выполнение служебных обязанностей во внеурочное время будет считаться переработкой, и оплачиваться по действующим нормам Трудового кодекса, пояснила «РГ» Инна Святенко.

Все необходимое для исполнения обязанностей на «удаленке» сотруднику должен предоставлять работодатель

Постоянно или временно работает человек на дистанционной основе, все необходимое для выполнения обязанностей ему должен предоставить работодатель. Теперь это закреплено в законе. Если же человеку удобнее работать за своим компьютером и использовать личный телефон, то он должен использовать программные продукты, которые совместимы с программами работодателя. Но затраты по их установке должен компенсировать работодатель, как и расходы на связь.

Если человек изначально устраивался работать в офис, то «удаленка» не может длиться для него вечно. Фото: Reuters

Появилась и новая норма об оплате командировок для постоянного дистанционного работника. «Мы определили, что если, предположим, дистанционный работник живет в другом регионе, а его вызывают на совещание в фирму, это должно быть оплачено как командировка», — пояснил Исаев.

Для увольнения сотрудника на «удаленке» может быть два основания. Первое: если работник не выходит на связь без уважительных причин два рабочих дня. Второе: если работник переехал в место, где с ним сложно связаться. Отговорки о плохой связи руководство не будет считать уважительной причиной невыполнения задания.

Какие права и обязанности получат удаленные сотрудники — Российская газета

Уже около 4 миллионов россиян, или 7% трудоспособного населения, по данным минтруда, трудятся удаленно.

Чтобы работать в центральном офисе крупной столичной компании, уже не обязательно жить в Москве или ее пригороде. И вряд ли после пандемии на рынке труда все будет по-старому.

С 1 января 2021 года удаленная занятость может полностью стать законной, Госдума планирует в ноябре принять ­поправки о ней в Трудовой кодекс. С датой их рассмотрения во втором, основном чтении Дума должна определиться в эту среду, сообщил «РГ» первый заместитель руководителя думской фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

После первого чтения законопроекта об удаленке в Госдуму поступило 176 поправок, а также 90 обращений. «В чем-то на уступки пошли профсоюзы, в чем-то — работодатели. Но компромисс, с нашей точки зрения, отражает основное содержание закона: защиту прав работников, учитывающую и интересы предпринимателей», — отмечает Исаев.

Ко второму чтению в законопроекте дистанционную работу разделили на виды. «Была большая дискуссия о том, какой термин лучше применять — «удаленная работа» или «дистанционная работа» — и как их развести, — напомнил Исаев. — В предлагаемой нами редакции все это называется дистанционной работой, она подразделяется на три вида. Первый вид — дистанционная работа на постоянной основе. Второй — временная дистанционная работа. Это когда работник, изначально работавший стационарно, в силу обстоятельств временно переводится работодателем в дистанционный режим. Мы установили, что такой временный перевод не должен превышать шести месяцев. Третий вид — дистанционная работа, выполняемая периодически, то, что в редакции первого чтения называлось комбинированной занятостью: когда работник трудится частично в офисе, в какие-то, предположим, дни недели».

Временный перевод на удаленную работу не должен превышать шести месяцев

Также предлагается законодательно закрепить, как должна оплачиваться удаленная работа, за что можно наказать и уволить. До сих пор в ТК четко не урегулированы вопросы оплаты сотрудников, которые трудятся удаленно. Из-за этого некоторые недобросовестные работодатели начали уменьшать людям зарплаты, премии, лишать бонусов, которые были при стационарной работе. У работодателей свой резон: сотрудники выполняют меньший объем работы, эффективность и производительность зачастую падает, чаще стали совершать ошибки.

По словам Исаева, в последней версии поправок закреплена норма о том, что если человек временно переводится на дистанционную работу, то при сохранении у него прежних трудовых обязанностей зарплата не может быть уменьшена. А если работник не может работать дистанционно, должна быть определена плата ему за простой по независящим от сторон причинам.

Серьезная дискуссия развернулась по условиям расторжения трудового договора. «В действующем законе написано, что в отношении дистанционных работников расторжение трудового договора по инициативе работодателя может осуществляться по основаниям, которые изложены в трудовом договоре. Это подход в пользу работодателя — в 90% случаев работодатель напишет то, что ему нужно, и будет иметь право уволить работника в любой момент по любому основанию, — подчеркивает Исаев. — Поэтому мы договорились, что ставим общие основания увольнения по инициативе работодателя и для стационарных, и для дистанционных работников».

Инфографика «РГ»/ Леонид Кулешов/ Ольга Игнатова

При этом к дистанционному работнику практически невозможно применить такое основание, как прогул, потому что прогул описан в ТК РФ как отсутствие на рабочем месте свыше четырех часов. «У дистанционных работников нет постоянного рабочего места, и поэтому вместо прогула предложена другая норма — о том, что работник может быть уволен, если он без уважительных причин два рабочих дня не отвечает на запросы работодателя и не выходит на связь. Это фактически проступок, эквивалентный прогулу. По инициативе работодателей, но с согласия профсоюзов было учтено и другое основание — это переезд дистанционного работника в другое место, которое существенно мешает исполнению трудовых обязанностей или должно поменять условия трудового договора, — рассказал Андрей Исаев — Издание локальных нормативных актов, которые требуются при переводе на дистанционную работу, должно осуществляться с учетом мнения профсоюзной организации».

Какие права нужны для управления вездеходом? — SeverTrucks

Вы решились на приобретение снегоболотохода. Уже присмотрели ту самую модель, решили для себя вопрос с ценой и уже мечтаете о ближайших выходных на природе. Но каждому будущему владельце вездехода, помимо огромного желания поскорее оседлать новую технику, стоит задуматься о важном моменте: какая категория прав нужна для управления этим транспортом? И нужны ли они вообще?

 

Чтобы полноценно овладеть болотоходом «Север» – вам потребуются права категории АII (тракторист-машинист). Пусть вас не смущает названия: такой документ требуется для управления и для снегоуборочной техники, и для осушителей болот… и, помимо прочего, в список входит и наш сегодняшний герой – «внедорожник весом до 3.5 тонн». Безусловно, в первую очередь получение такой категории прав на болотоход пригодится, если вы собираетесь перемещаться по дорогам общего пользования. Несмотря на габариты вездеходов «Север» – они легки в управлении и довольно умело встраиваются в привычный городской трафик. Другое дело, что даже при всем желании сотрудники полиции редко останавливают такой транспорт: попросить остановиться у обочины громадину с колесами более полутора метров – это организовать пробку на пустом месте, что нежелательно для любой стороны в этом общении. Еще более редкий случай – проверка прав на снеголоболотоход в каком-либо угодье или глубокой Тайге, куда вы привезли технику для непосредственной работы. Бывают случаи, когда в таких случаях владельцы вездеходов не утруждают себя получением новой категории АII, но оставим этот вопрос на совести самих водителей. Мы – за честное вождение.

 

Да и само получение прав не выглядит чем-то сложным. Такой документ выдает после обучения Гостехнадзор (вам не нужны ни ГАИ, ни автошкола), филиал которого есть в любом городе. Объем программы не превышает 20 часов и на усвоение материала не уйдет больше 5 дней. Единственное ограничение, которое существует: необходимо наличие водительского удостоверения категории В со стажем не менее 12 месяцев. Уверены, что для любого покупателя болотохода – это не первый водительский опыт в его или её жизни.

 

Часто люди ограничивают себя в выборе техники, даже не задавая вопросов о том, какие права нужны на болотоход или снегоход. Суровый вид техники будто подразумевает, что новая категория прав – дело долгое, сложное и вообще лишнее в повседневной жизни. Заметим, что на сегодняшний день получение прав категории АII возможно и на заочной основе, вне зависимости от места проживания. Профессиональное обучение доступно в формате онлайн-экзамена, который также обеспечит вам получение настоящего документа.

 

Компания «Север» желает всем энтузиастам расширить свои водительские возможности и полноценно опробовать нашу технику на себе. Дилерские центры с возможностью проведения персонального тест-драйвы отрыты для вас в любое время года. Будем рады показать вам, почему получение новых прав стоит того!

 

Права человека | Организация Объединенных Наций

Что такое права человека?

Права человека — это права, присущие всем людям, независимо от расы, пола, национальности, этнической принадлежности, языка, религии или любого другого статуса. Права человека включают право на жизнь и свободу, свободу от рабства и пыток, свободу мнений и их выражения, право на работу и образование и многое другое. Все имеют право на эти права без какой-либо дискриминации.

Международный закон о правах человека

Международное право прав человека устанавливает обязательства правительств действовать определенным образом или воздерживаться от определенных действий в целях поощрения и защиты прав человека и основных свобод отдельных лиц или групп.

Одним из величайших достижений Организации Объединенных Наций является создание всеобъемлющего свода законов о правах человека — универсального и пользующегося международной защитой кодекса, под которым могут подписаться все страны и к которому стремятся все люди. Организация Объединенных Наций определила широкий спектр международно признанных прав, включая гражданские, культурные, экономические, политические и социальные права. Он также создал механизмы для поощрения и защиты этих прав и оказания помощи государствам в выполнении их обязанностей.

Основой этого свода законов являются Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятые Генеральной Ассамблеей в 1945 и 1948 годах соответственно. С тех пор Организация Объединенных Наций постепенно расширила право прав человека, включив в него конкретные стандарты для женщин, детей, лиц с ограниченными возможностями, меньшинств и других уязвимых групп, которые теперь обладают правами, защищающими их от дискриминации, которая долгое время была обычным явлением во многих обществах.

Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) — важный документ в истории прав человека.Составленная представителями с разным правовым и культурным прошлым из всех регионов мира, Декларация была провозглашена Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года резолюцией 217 A (III) Генеральной Ассамблеи как общий стандарт достижений для всех народов. и все народы. В нем впервые изложены основные права человека, подлежащие всеобщей защите. С момента принятия в 1948 году Всеобщая декларация прав человека была переведена более чем на 500 языков — это самый переводимый документ в мире — и послужила источником вдохновения для конституций многих новых независимых государств и многих новых демократий.Всеобщая декларация прав человека вместе с Международным пактом о гражданских и политических правах и двумя факультативными протоколами к нему (о процедуре рассмотрения жалоб и о смертной казни), а также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и Факультативным протоколом к ​​нему образуют так называемый Международный билль о правах человека.

Экономические, социальные и культурные права

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу в 1976 году. Права человека, которые Пакт стремится поощрять и защищать, включают:

• право на работу на справедливых и благоприятных условиях;
• право на социальную защиту, на достаточный уровень жизни и на наивысшие достижимые стандарты физического и психического благополучия;
• право на образование и пользование благами культурной свободы и научного прогресса.

Гражданские и политические права

Международный пакт о гражданских и политических правах и Первый Факультативный протокол к нему вступили в силу в 1976 году. Второй Факультативный протокол был принят в 1989 году.

Пакт касается таких прав, как свобода передвижения; равенство перед законом; право на справедливое судебное разбирательство и презумпцию невиновности; свобода мысли, совести и религии; свобода мнения и выражения; мирные собрания; Свобода объединения; участие в общественных делах и выборах; и защита прав меньшинств.Он запрещает произвольное лишение жизни; пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение или наказание; рабство и принудительный труд; произвольный арест или задержание; произвольное вмешательство в частную жизнь; военная пропаганда; дискриминация; и пропаганда расовой или религиозной ненависти.

Конвенции о правах человека

Ряд международных договоров по правам человека и других инструментов, принятых с 1945 года, расширил свод международных норм в области прав человека. К ним относятся Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Конвенция о правах ребенка (1989 г.) и Конвенция о правах инвалидов (2006 г.) и другие.

Совет по правам человека

Совет по правам человека, учрежденный 15 марта 2006 года Генеральной Ассамблеей и подотчетный непосредственно ей, заменил 60-летнюю Комиссию ООН по правам человека в качестве ключевого межправительственного органа ООН, ответственного за права человека. Совет состоит из 47 представителей государства, и ему поручено укреплять поощрение и защиту прав человека во всем мире путем рассмотрения ситуаций нарушений прав человека и вынесения рекомендаций по ним, включая реагирование на чрезвычайные ситуации в области прав человека.

Самым новаторским элементом Совета по правам человека является Универсальный периодический обзор. Этот уникальный механизм включает обзор прав человека во всех 192 государствах-членах ООН раз в четыре года. Обзор представляет собой совместный, управляемый государством процесс под эгидой Совета, который дает возможность каждому государству представить принятые меры и проблемы, которые необходимо решить для улучшения ситуации с правами человека в своей стране и выполнения своих международных обязательств.Обзор призван обеспечить универсальность и равное отношение к каждой стране.

Верховный комиссар ООН по правам человека

Верховный комиссар ООН по правам человека несет основную ответственность за правозащитную деятельность ООН. Верховный комиссар уполномочен реагировать на серьезные нарушения прав человека и принимать превентивные меры.

Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) является координационным центром деятельности Организации Объединенных Наций в области прав человека.Он служит секретариатом Совета по правам человека, договорных органов (комитетов экспертов, контролирующих соблюдение договоров) и других органов ООН по правам человека. Он также занимается деятельностью в области прав человека.

Большинство основных договоров по правам человека имеют надзорный орган, который отвечает за рассмотрение выполнения этого договора странами, которые его ратифицировали. Лица, чьи права были нарушены, могут подавать жалобы непосредственно в комитеты, наблюдающие за соблюдением договоров о правах человека.

Права человека и система ООН

Права человека являются сквозной темой во всех стратегиях и программах ООН в ключевых областях мира и безопасности, развития, гуманитарной помощи, а также экономических и социальных вопросов. В результате практически все органы и специализированные агентства ООН в той или иной степени участвуют в защите прав человека. Некоторые примеры: право на развитие, которое лежит в основе целей в области устойчивого развития; право на питание, отстаиваемое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН, трудовые права, определенные и защищаемые Международной организацией труда, гендерное равенство, провозглашаемое Структурой «ООН-женщины», права детей, коренных народов и инвалидов.

День прав человека отмечается ежегодно 10 декабря.

Ресурсы:

Основы прав человека

Что такое права человека?

Почему права человека важны?

Характеристики прав человека

Откуда берутся права человека?

Кто несет ответственность за соблюдение прав человека?

Как права становятся законом?

Вопрос: Что такое права человека?

ОТВЕТ: Права человека — это стандарты, которые позволяют всем людям жить в достоинстве, свободе, равенстве, справедливости и мире. Каждый человек имеет эти права просто потому, что он человек. Они гарантированы каждому, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или другого статуса. Права человека необходимы для полноценного развития людей и сообществ.

Многие люди рассматривают права человека как набор моральных принципов, применимых ко всем. Права человека также являются частью международного права, содержащегося в договорах и декларациях, в которых прописаны конкретные права, которые страны должны соблюдать.Страны часто включают права человека в свои собственные национальные, государственные и местные законы.

Вопрос: Почему права человека важны?

ОТВЕТ: Права человека отражают минимальные стандарты, необходимые для того, чтобы люди жили достойно. Права человека дают людям свободу выбора, как им жить, как они выражаются, и какое правительство они хотят поддерживать, среди прочего.Права человека также гарантируют людям средства, необходимые для удовлетворения их основных потребностей, такие как еда, жилье и образование, чтобы они могли в полной мере использовать все возможности. Наконец, гарантируя жизнь, свободу, равенство и безопасность, права человека защищают людей от злоупотреблений со стороны более влиятельных людей.

По данным ООН, права человека:

«Убедитесь, что человек сможет полностью развивать и использовать человеческие качества, такие как интеллект, талант и совесть, и удовлетворять свои духовные и другие качества.

Характеристики прав человека…

Q: W откуда берутся права человека?

ОТВЕТ: Эру современных прав человека можно проследить как борьбу за прекращение рабства, геноцида, дискриминации и государственного угнетения. Зверства во время Второй мировой войны показали, что предыдущие усилия по защите прав личности от нарушений со стороны правительства были недостаточными. Так родилась Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ) как часть появления Организации Объединенных Наций (ООН).

Всеобщая декларация прав человека была первым международным документом, в котором были сформулированы «основные гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права, которыми должны пользоваться все люди». Декларация была ратифицирована Генеральной Ассамблеей ООН без возражений 10 декабря 1948 года.

Когда она была принята, Всеобщая декларация прав человека не имела обязательной юридической силы, хотя имела большой моральный вес.Чтобы придать правам человека, перечисленным во Всеобщей декларации прав человека, силу закона, ООН подготовила два договора: Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Разделение прав между этими двумя соглашениями является искусственным, отражая глобальный идеологический раскол во время холодной войны. Хотя политика препятствовала созданию единого договора, эти два пакта взаимосвязаны, и права, содержащиеся в одном пакте, необходимы для выполнения прав, содержащихся в другом. Вместе ВДПЧ, МПГПП и МПЭСКП известны как Международный билль о правах человека. Они содержат исчерпывающий список прав человека, которые правительства должны уважать, защищать и выполнять.

Права человека, изложенные в
Международный билль о правах

Право на равенство и свободу от дискриминации Право на жизнь, свободу и личную безопасность Свобода от пыток и унижающего достоинство обращения Право на равенство перед законом Право на справедливое судебное разбирательство Право на неприкосновенность частной жизни Свобода вероисповедания и религии Свобода мнений

Право на мирные собрания и ассоциации Право на участие в управлении Право на социальное обеспечение Право на работу Право на достаточный жизненный уровень Право на образование Право на здоровье Право на питание и жилище

В: Кто отвечает за соблюдение прав человека?

ОТВЕТ: Согласно договорам о правах человека, правительства несут основную ответственность за защиту и продвижение прав человека. Однако правительства несут исключительную ответственность за обеспечение прав человека. ВДПЧ гласит:

«Каждый человек и каждый орган общества… должны стремиться путем обучения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и прогрессивными мерами, национальными и международными, для обеспечения их всеобщего и эффективного признания и соблюдения».

Это положение означает, что не только правительство, но и бизнес, гражданское общество и отдельные лица несут ответственность за продвижение и уважение прав человека.

Когда правительство ратифицирует договор о правах человека, оно берет на себя юридическое обязательство уважать, защищать и выполнять права, содержащиеся в договоре. Правительства обязаны обеспечивать защиту прав человека, предотвращая нарушения прав человека в отношении людей на своей территории и обеспечивая эффективные средства правовой защиты тем, чьи права нарушаются. Государственные участники договора должны сделать следующее:

Респект	Защитить	Выполнить
Правительства не должны лишать людей права или вмешиваться в осуществление людьми их прав. Например, правительства могут: Создать конституционные гарантии прав человека. Предоставить возможность людям, пострадавшим от нарушений прав человека со стороны правительства, обращаться за средствами правовой защиты в национальные и международные суды. Подписывайте международные договоры о правах человека.	Правительства должны препятствовать частным лицам нарушать права человека других. Например, правительства могут: Преследовать виновных в нарушениях прав человека, например, в случаях насилия в семье. Просвещайте людей о правах человека и важности уважения прав других людей. Сотрудничать с международным сообществом в предотвращении и преследовании преступлений против человечности и других нарушений.	Правительства должны принимать позитивные меры для содействия осуществлению основных прав человека. Например, правительства могут: Предоставлять бесплатное качественное государственное образование. Создайте систему общественных защитников, чтобы каждый имел доступ к адвокату. Обеспечьте каждому доступ к продуктам питания, финансируя программы государственной помощи. Финансируйте кампанию по просвещению населения о праве голоса.
В 1945 г.С. ратифицировал Устав Организации Объединенных Наций, которым была учреждена Организация Объединенных Наций. Фото: Подписание Устава ООН, 1945 г.	Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года обеспечивает защиту детей от детского труда в США. Фото: Протест против детского труда, 1901 год	Законы «Нового курса» 1930-х годов заложили основу современной системы социального обеспечения в США. S. Фото: Линия бедности эпохи депрессии, 1930 г.

В: Как права становятся законом ?

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ДЕКЛАРАЦИЯ документ, устанавливающий стандарты или принципы, но не имеющий обязательной юридической силы	ДОГОВОР, КОНВЕНЦИЯ, ЗАВЕТ, УСТАВ юридически обязывающее соглашение между двумя или более странами
РАТИФИКАЦИЯ официальный процесс, посредством которого страна соглашается соблюдать условия договора	БРОНИРОВАНИЕ исключение, которое государства делают из договора (e. г. положения договора правительство не принимает)

ОТВЕТ: Международное право прав человека обеспечивает важную основу для гарантирования прав всех людей, независимо от того, где они живут. Международное право прав человека содержится во многих различных типах документов, включая договоры, хартии, конвенции и пакты. Несмотря на разные официальные названия, все эти документы считаются договорами и имеют одинаковую силу в соответствии с международным правом: страны, ратифицировавшие договор, юридически обязаны защищать права, которые он описывает.

Процесс заключения договора о правах человека обычно начинается в Организации Объединенных Наций или аналогичном международном органе. Правовые и предметные эксперты могут сначала создать проект договора. После того, как проект будет написан, ООН или другой орган организует встречу между представителями заинтересованных стран для обсуждения окончательных условий или содержания договора. Это может быть длительным процессом, если большое количество стран хотят участвовать в процессе разработки. Неправительственным организациям иногда разрешается предлагать рекомендации на некоторых этапах процесса разработки.После того, как страны-участницы согласовывают окончательный текст договора, договор открывается для ратификации странами, которые хотят стать его участниками.

У стран есть разные методы присоединения к договорам или их ратификации. Чтобы Соединенные Штаты стали участником договора, президент должен сначала подписать его, а затем представить его в Сенат, где две трети сенаторов должны проголосовать за его ратификацию. Посредством ратификации страна соглашается быть юридически связанной условиями договора.

Страны, ратифицировавшие договоры, могут делать оговорки к этим документам. Оговорки — это заявления страны, которые «изменяют юридическое действие определенных положений договора». Внесение оговорки позволяет правительству согласиться с большей частью договора, исключая или ограничивая те части, которые могут быть спорными или неконституционными в его собственной стране. Многие страны сделали оговорки к основным договорам по правам человека, что может ограничить эффективность договоров в защите людей от злоупотреблений, совершаемых их правительствами.

Источники

• Декларация независимости. http://www.archives.gov/exhibits/charters/declaration_transcript.html.
• Международные права человека в двух словах Томаса Бюргенталя, Дины Шелтон и Дэвида Стюарта. (Сент-Пол: Вест-Групп, 2002).
• НЕСРИ. «Обязательства правительства в соответствии со стандартами прав человека». http: //www.nesri.org / economic_social_rights / gov_obligation.html.
• Международное публичное право в двух словах Томас Бюргенталь, Шон Д. Мерфи. (Сент-Пол: Томпсон / Запад, 2007).
• Устав ООН. http://www1.umn.edu/humanrts/instree/auncharter.html.
• ООН. УВКПЧ. «Международное право прав человека». http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/InternationalLaw.aspx.
• ООН. УВКПЧ. «Что такое права человека?» http: // www.ohchr.org/EN/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx.
• ООН. Всеобщая декларация прав человека. http://www.un.org/en/documents/udhr/.
• Кибер-школьный автобус Организации Объединенных Наций. «Понимание прав человека». http://www0.un.org/cyberschoolbus/humanrights/about/understanding.asp.
• ВДПЧ. «Составление и принятие: Всеобщая декларация прав человека». http://www.udhr.org/history/default.htm.
• Сенат США.«Договоры». http://www.senate.gov/artandhistory/history/common/briefing/Treaties.htm.
• Венская конвенция о праве международных договоров. http://untreaty.un.org/ilc/texts/instruments/english/conventions/1_1_1969.pdf.

Изображения

• RESPECT © Фото Организации Объединенных Наций # 84215 (Подписание Устава ООН в Сан-Франциско, июнь 1945 г.)
• PROTECT © Отдел эстампов и фотографий Библиотеки Конгресса США, цифровое удостоверение: ppmsca. 06591 (Протест против детского труда)
• FULFILL © Flickr Creative Common, пользователь Flickr Desposyni (cc: by-nc-sa) (список дел времен Великой депрессии)

Поправка о равных правах: что вам нужно знать

Примечание автора. В этом выпуске автор использует термин «дискриминация по признаку пола», чтобы соответствовать формулировке текста ERA. Предполагается, что этот термин является синонимом других терминов, таких как «дискриминация по признаку пола», «дискриминация по признаку пола» или «дискриминация по признаку пола», все из которых предназначены в настоящем документе как всеобъемлющие и всеобъемлющие, помимо дискриминации, основанной исключительно на поле. назначены при рождении, чтобы включать дискриминацию на основе гендерной идентичности, гендерного выражения и / или сексуальной ориентации.ERA будет защищать людей от дискриминации по признаку пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации так же, как это делают федеральные законы, такие как Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года и Раздел IX Поправок об образовании 1972 года.

Спустя сто лет после того, как женщины получили избирательное право — и с ростом числа женщин в составе рабочей силы, занимающих выборные должности и баллотирующихся в президенты, — давно пора внести поправку к конституции, прямо гарантирующую равные права независимо от пола.Предложенная поправка о равных правах (ERA), созданная легендарными активистами Алисой Пол, Кристал Истман и другими в 1923 году и позже пересмотренная, гласит: «Соединенные Штаты или какой-либо штат не могут отрицать или ограничивать равенство прав в соответствии с законом. из-за пола ». Начавшиеся попытки пройти ERA выросли из признания того, что приверженность равенству, заложенная в Конституции США, не может быть полностью реализована без явной, значимой приверженности равенству независимо от пола.Теперь, когда женщины и люди любого пола все чаще сталкиваются с растущими нападками на их права и автономию, нынешнее стремление к ERA является постоянным напоминанием о том, что пустая риторика и полумеры, претендующие на поддержку и расширение прав и возможностей, совершенно неадекватны.

Когда была написана ERA, статус женщин в американском обществе часто считался второстепенным по сравнению с мужским. Юридические ограничения, такие как запрет на участие в голосовании и владение собственностью, в сочетании с давними стереотипами о роли женщин означали, что женщины были отнесены к определенным определенным сферам и не рассматривались как полноправные граждане.В частности, многие цветные женщины были еще более ограничены сложным эффектом укоренившихся расовых, этнических и гендерных предубеждений, усиливая социальную иерархию, в которой их статус был понижен по сравнению с белыми женщинами. Хотя ERA по-прежнему отсутствует в Конституции, многие из взглядов и практик, которые стимулировали его первоначальное предложение, уже давно отвергаются. Более широкое стремление к гендерному равенству набирало обороты на протяжении десятилетий, и даже без ERA женщины и люди всех гендерных категорий сделали огромные шаги для повышения своего статуса, обеспечения важной правовой защиты и получения возможностей в обществе. Но еще предстоит проделать работу, чтобы обеспечить равное и справедливое отношение к женщинам и людям любого пола и иметь возможность жить так, как они хотят. Отсутствие четкого запрета на дискриминацию по признаку пола в Конституции остается одним из основных препятствий, подрывающих борьбу за гендерное равенство и прогресс женщин в целом, и ERA является важным инструментом для достижения этого прогресса.

Исторический прецедент борьбы за гендерное равенство, основанный на Конституции

Ни «женщины», ни «пол» — не слова, встречающиеся в Конституции, раскрывающие пределы узкого понимания отцами-основателями женщин как равноправных граждан.Конституция была написана белыми людьми и для них со средствами, которые сохранили свой принцип равной справедливости перед законом исключительно в интересах авторов и их привилегированных коллег. Это означало, что женщины и цветные люди, среди прочего, открыто считались неполноценными гражданами и, таким образом, исключались из многих правовых гарантий из-за их пола, расы и / или этнической принадлежности.

Даже без прямого упоминания пола в Конституции, многие из правовых средств защиты, направленных на продвижение равенства женщин — и равенства во всем гендерном спектре — уходят корнями в конституционные принципы равенства и современное понимание равенства, которое превзошло устаревшие предрассудки и стереотипы.Существенное большинство в Верховном суде США за более чем четыре десятилетия ясно заявили, что 14-я поправка, которая гарантирует «равную защиту законов», включает защиту от дискриминации по признаку пола; это очевидно вначале в историческом постановлении 1971 года, Рид против Рида , а затем в других делах, таких как Фронтьеро против Ричардсона , которые оспаривала судья Верховного суда Рут Бадер Гинзбург. Несмотря на этот широкий консенсус, некоторые консервативные мыслители и теоретики, такие как судья Антонин Скалиа, отвергли чтение 14-й поправки, включающее секс, аргументируя это тем, что такие аргументы надуманы, поскольку не отражают первоначальных намерений основателей нации. Перед лицом все более консервативной федеральной судебной системы аргументы против дискриминации по признаку пола, основанные на 14-й поправке, находятся под угрозой, а существующие средства защиты уязвимы для отката.

Ратификация ERA подтвердит, что дискриминация по признаку пола несовместима с основной ценностью страны — равной защитой в соответствии с законом, и станет четким сигналом о национальной приверженности неотъемлемому равенству всех людей. Поправка также подкрепляет аргумент о том, что судебное рассмотрение дел о дискриминации по признаку пола должно использовать высший уровень юридической проверки, требуя, чтобы неоспоримый интерес государства признал конкретное действие по признаку пола или практику конституционным.Повышенная проверка усложнит прямой отказ или отказ от заявлений о дискриминации по признаку пола и средств защиты. Таким образом, ERA обладает потенциалом для достижения жизненно важного прогресса, а его влияние распространяется на ряд областей.

Современный толчок для ERA

Поддерживаемый активностью защитников прав женщин и гражданских прав, Конгресс принял ERA в 1973 году и первоначально предоставил штатам до 1979 года возможность ратифицировать его большинством в три четверти голосов. Крайний срок был продлен до 1982 года, но ERA не дотянул до 38 штатов.Совсем недавно волна поддержки прав женщин привела к тому, что Невада ратифицировала ERA в 2017 году, а в 2018 году — Иллинойс. В январе 2020 года Вирджиния стала историческим и важным 38-м штатом, ратифицировавшим ERA. Однако нерешенные юридические проблемы означают, что будущее поправки остается неопределенным.

Понимание потенциальных последствий

Прямой запрет ERA на дискриминацию по признаку пола может помочь поддержать или расширить важнейшие меры защиты, которые использовались для борьбы с широким спектром дискриминационного поведения и практики.Ратификация поправки, вероятно, предоставит дополнительную поддержку новым и существующим средствам защиты от дискриминации по признаку пола в таких областях, как гендерное насилие (ГН), рабочее место и доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья.

Закон о насилии в отношении женщин

Закон о насилии в отношении женщин (VAWA), впервые принятый в 1994 году, представляет собой знаковый закон, направленный на борьбу с гендерным насилием с помощью базовой инфраструктуры для государственной и общественной поддержки пострадавших. VAWA была повторно авторизована три раза — в 2000, 2005 и 2013 годах, — но в 2018 году Палата представителей приняла при двухпартийной поддержке законопроект о повторной авторизации, который с тех пор приостановился в Сенате.Несмотря на то, что VAWA привело к значительному снижению ГН и значительно расширило ресурсы и поддержку, остается место для улучшений и потребность в расширенной защите. Крайне важно, чтобы Конгресс как можно скорее повторно санкционировал и расширил VAWA.

Кроме того, ратификация ERA может гарантировать, что эти и будущие меры защиты будут максимально сильными для пострадавших, ищущих справедливости в суде. Когда VAWA был впервые принят, он включал положение, которое позволяло выжившим подавать в федеральный суд в суд на своих нападавших о возмещении ущерба или другой помощи.Разделенный Верховный суд позже отменил это положение, постановив, что оно выходит за рамки полномочий Конгресса по регулированию поведения, не являющегося межгосударственной торговлей. Ратификация ERA может проложить путь к пересмотру и восстановлению этого важного положения, поддерживая аргументы в поддержку конституционной власти Конгресса и, таким образом, предоставив более чем 50 миллионам выживших дополнительный путь к правосудию.

Раздел IX

Раздел IX Поправок об образовании 1972 года запрещает дискриминацию по признаку пола в образовательных программах или мероприятиях, финансируемых из федерального бюджета, и, таким образом, требует от школ, получающих федеральное финансирование, реагировать на случаи сексуальных домогательств и нападений на их объекты или кампусы.Лица, пережившие сексуальное насилие или домогательства — будь то на уровне колледжа, среднего или начального уровня — подвергаются особому риску, поскольку администрация Трампа ослабила существующие меры защиты от дискриминации по признаку пола в соответствии с Разделом IX. Министр образования Бетси ДеВос отменила более 20 руководящих принципов антидискриминационной политики времен Обамы, сигнализируя о намерении нынешней администрации ослабить правоприменение, и предложила вредные правила, которые усложнят выжившим жертвам противодействие сексуальным проступкам и исправление их. ERA может предоставить дополнительную юридическую поддержку в делах, оспаривающих правительство и его усилия по ущемлению положения выживших и ослабление столь необходимых мер защиты, которые признают, уважают и защищают их.

Платежная дискриминация

ERA может усилить существующие законодательные меры защиты от дискриминации в оплате труда и поддержать индивидуальные правовые возражения против дискриминационного поведения. Например, хотя Закон о равной оплате труда 1963 года запрещает различие в оплате труда по признаку пола, он включает конструктивную основу для защиты, которая позволяет работодателям выдвигать конкретные возражения для оправдания неравенства в оплате труда.Суды интерпретировали одну из этих защит, называемую защитой от «фактора, отличного от пола», настолько широко, что она фактически превратилась в лазейку, позволяющую некоторым работодателям успешно защищать дискриминационную практику оплаты труда, которая на первый взгляд кажется беспристрастной или гендерно нейтральной. Четкий запрет ERA на дискриминацию по признаку пола может усилить аргументы в пользу закрытия этой лазейки. Эта дополнительная поддержка может быть чрезвычайно полезной, особенно при отсутствии всеобъемлющего законодательства о равной оплате труда, такого как Закон о справедливой оплате труда.

Дискриминация по беременности

Закон о дискриминации при беременности (PDA) был принят более 40 лет назад, и хотя он позволил большему количеству людей продолжать работать — и дольше — во время беременности, он не положил конец дискриминации во время беременности. Отчасти это происходит из-за того, что суды слишком узко толкуют средства защиты, предусмотренные АПН, часто игнорируя дискриминационные последствия практики работодателя, такие как ограничения на доступность вариантов легкой работы, что приводит к тому, что многие беременные остаются без доступа к необходимым приспособлениям.ERA может предоставить дополнительные аргументы, основанные на конституционных гарантиях, для оспаривания политики, которая эффективно исключает лиц, ищущих приспособление для беременности, из-под защиты закона, а также для обеспечения равного обращения и лучших условий для беременных работниц.

Репродуктивное здоровье

Равенство означает возвышение угнетенных до тех же прав и защиты, что и наиболее привилегированные. Сюда входит свобода делать выбор относительно собственного тела.Основополагающие постановления, защищающие репродуктивную автономию, в том числе в таких делах, как Роу против Уэйда, , которые подтвердили конституционное право на доступ к медицинской помощи по прерыванию беременности, а также Грисволд против Коннектикута , Лоуренс против Техаса , и Запланировано Дело «Родительство против Кейси, » ясно показало, что репродуктивная автономия является центральным элементом способности людей на равных участвовать в жизни общества. ERA может еще больше укрепить эти существующие конституционные меры защиты и помочь защититься от растущего натиска попыток ограничить доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья, включая аборты и контрацепцию.Например, суды штатов в Коннектикуте и Нью-Мексико обнаружили, что законы, запрещающие страхование Medicaid абортов, необходимых с медицинской точки зрения, нарушают формулировку типа ERA в конституциях их штатов.

Возможности прогресса вместе с ERA

ERA представляет собой важный прогресс, но важно понимать, что только его принятие не положит конец дискриминации в одночасье и не приведет к мгновенному равенству. ERA, как и другие поправки к конституции, будет прямо охватывать действия правительства и государства, но не касается напрямую частного сектора.Поправку следует понимать как один из фундаментальных элементов борьбы за гендерное равенство, обеспечивающий дополнительный уровень защиты, который может иметь значение в отмене давней дискриминационной практики. Таким образом, он не отменяет решающую роль политиков в принятии решительных мер по борьбе со всеми формами дискриминации, чтобы обеспечить равенство и адекватную защиту женщин и людей по всему гендерному спектру. Эта работа должна выполняться с глубоким пониманием взаимосвязанного опыта цветных женщин и гендерных меньшинств, чтобы понять, как сочетание таких факторов, как расовые и гендерные предубеждения, может создавать уникальные дискриминационные барьеры. Как минимум, это включает:

• Обеспечение доступа к всеобъемлющей, ненасильственной медицинской помощи в области репродуктивного здоровья: Законодатели должны обеспечить доступ к высококачественной, культурно грамотной и доступной медицинской помощи, включая услуги по прерыванию беременности, контрацептивы, планирование семьи и охрану материнского здоровья.
• Защита и расширение доступа к медицинской помощи по прерыванию беременности: Законодатели должны отменить вредные ограничения, такие как законы о целевом регулировании поставщиков абортов (TRAP) и поправку Хайда, а также расширить страховое покрытие медицинской помощи по прерыванию беременности.
• Устранение расового неравенства в показателях материнского здоровья: Законодатели должны улучшить доступ к важнейшим услугам; улучшить качество ухода за беременными женщинами; решать проблемы психического здоровья матери; усилить поддержку семей до и после родов; и улучшить сбор данных и надзор, особенно с акцентом на сохраняющиеся расовые различия.
• Повторное разрешение и расширение VAWA: Законодатели должны повторно разрешить и расширить VAWA, чтобы обеспечить защиту и жизненно важные услуги для пострадавших.
• Обеспечение надежной защиты от гендерного насилия в образовательных учреждениях: Законодатели должны защищать и усиливать защиту Раздела IX от сексуального насилия и домогательств.
• Борьба с дискриминацией на рабочем месте: Законодатели должны принять меры, которые улучшают защиту от дискриминации в оплате труда, усиливают защиту от сексуальных домогательств на рабочем месте, а также расширяют возможности для беременных и меры защиты от репрессалий для беременных работниц.
• Повышение заработной платы: Законодатели должны поднять федеральную минимальную заработную плату, отменить субминимальную заработную плату для рабочих с ограниченными возможностями и отменить минимальную заработную плату с чаевыми.
• Поддерживающие работники, которые ухаживают за детьми: Законодатели должны ввести полный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни для всех работников, обеспечить оплачиваемый отпуск по болезни и увеличить инвестиции во всеобщий уход за детьми.
• Осуществление структурной перестройки для обеспечения равноправия в рабочей силе: Законодателям следует рассмотреть вопрос о реорганизации системы кадровых ресурсов, которая использует высококачественное профессиональное обучение и службы занятости для борьбы с профессиональной сегрегацией и неравенством рабочей силы.

Эти дополнительные законодательные и исполнительные меры — и многие другие — необходимы для обеспечения полной ответственности частных лиц за свое поведение.Сильные механизмы правоприменения также важны для того, чтобы ERA было больше, чем просто идеалом.

Путь вперед

Противники ERA стремились помешать его прохождению, используя различные тактики, в том числе используя алармистские выражения, чтобы доказать, что многие области, где существует гендерно-ориентированное программирование, например, учебные заведения для мужчин и женщин или занятия спортом в средней школе, будут запрещены. Но даже без ERA были разработаны конкретные параметры, регулируемые Верховным судом и другими правовыми прецедентами, чтобы определить, когда разрешены однополые программы, например, когда они используются для компенсации исторического, социального и экономического положения определенного класса. .Ничто в ERA не изменит это руководство. Во всяком случае, ERA предоставит дополнительную поддержку этому существующему правовому прецеденту. Кроме того, противники указывают на призыв в армию как на то, с чем женщинам придется бороться, если ERA будет ратифицировано. В действительности женщины уже стали обычным явлением в вооруженных силах, и с 2015 года им разрешили служить на всех боевых ролях. Более того, нет четких указаний на то, что Соединенные Штаты планируют восстановить призыв в будущем. Потенциальная роль ERA в этой ситуации просто заключалась бы в обеспечении равного обращения со всеми людьми, служащими в армии, независимо от пола.

Кроме того, официальные лица правительства и штата, которые выступают против ERA, в том числе назначенный Трамп в Министерстве юстиции США и три генеральных прокурора штата от республиканцев, утверждали, что дальнейшие усилия государства по ратификации ERA спорны с учетом первоначального срока. Таким образом, они заявляют, что для ратификации ERA потребуется перезапустить весь процесс. Сторонники ERA утверждают, что крайний срок ратификации — если даже конституционный — не является обязательным, учитывая, что он был записан в преамбуле поправки и, следовательно, не указан на языке, ратифицированном штатами.Защитники также отвергают попытки пяти штатов отменить свои ратификации, учитывая, что такие попытки с 14-й и 15-й поправками были сочтены лишенными конституционных полномочий и поэтому были проигнорированы. Более того, защитники утверждают, что, если Конгресс может установить и продлить сроки ратификации, он также может их отменить. На основании этого аргумента Судебный комитет Палаты представителей принял резолюцию об исключении сроков из преамбулы ERA в ноябре 2019 года. Резолюция ожидает голосования в полном составе Палаты представителей, а также существует двухпартийный сопутствующий законопроект, ожидающий неопределенных действий в Сенат.

В конечном итоге решение о своевременности ERA остается за Конгрессом. Согласно правовому прецеденту, Конгресс может установить срок для ратификации в «разумные» и «достаточно современные» сроки, чтобы «отразить волю народа». Интерпретация своевременности — это «политический вопрос … с высшей властью в Конгрессе». В этих постановлениях четко указано, что срок не должен быть единственным определяющим фактором для ратификации. Примечательно, что 27-я поправка к U.С. Конституция была ратифицирована почти через 203 года после того, как она была представлена ​​на первом Конгрессе. В момент беспрецедентных атак со стороны администрации Трампа и других против женщин, программ и политики, от которых они зависят, а также большинства взрослых американцев, поддерживающих ERA, поправка, как всегда, назрела для ратификации.

Заключение

Двигаясь вперед, Конституция должна отражать будущее нации, в котором Соединенные Штаты являются лидером, а не последователем на мировой арене, и где они отстаивают свой центральный принцип равенства для всех, независимо от пола или пола.Несмотря на то, что Соединенные Штаты часто изображаются как мировой лидер, они отстают от 76 процентов стран мира, в которых есть конституции, гарантирующие равные права для женщин. Федеральное правительство даже не дотягивает до прогресса, достигнутого во многих штатах: конституции 25 штатов каким-то образом прямо гарантируют равные права по признаку пола. На момент написания Конституция США отражала тот момент, когда преобладающие взгляды на женщин и их роли сильно отличались от сегодняшних.

ERA имеет определенное символическое значение, недвусмысленно заявляя о том, что люди любого гендерного спектра от природы равны и заслуживают конституционной защиты. Это продемонстрировало бы фундаментальное уважение к ценности и поддержке женщин и людей по всему гендерному спектру, как это делает страна для привилегированных и влиятельных людей с момента своего основания. И все же это не идеальное панацеи. ERA не будет немедленно собирать права для женщин и людей по всему гендерному спектру, которых у них еще нет по закону — права, которые были обеспечены более чем 100-летним судебным процессом и активизмом.Однако ERA может оказать существенную поддержку в судебных разбирательствах по поводу дискриминации по признаку пола, укрепив существующие законодательные меры защиты, которые в настоящее время уязвимы для атак со стороны администрации Трампа и консервативных законодателей.

Кроме того, эффект ERA в значительной степени зависит от того, как он интерпретируется и применяется. Конституционная защита от дискриминации и существующие законодательные меры защиты в этом отношении бессмысленны без энергичного обеспечения соблюдения. Поэтому, помимо ратификации ERA, важно, чтобы общественность привлекала политиков к ответственности за обещание ERA о гендерном равенстве и настаивала на дополнительных антидискриминационных мерах, которые могут затрагивать сферы, находящиеся вне прямого влияния ERA.Женщины и люди любого пола по-прежнему сталкиваются с множеством проблем, но признание их равных прав в основополагающем документе страны не должно быть одной из них.

Робин Блейвейс — научный сотрудник по вопросам экономической безопасности женщин в Инициативе женщин Центра американского прогресса.

Автор хотел бы поблагодарить Джослин Фрай, Шилпу Пхадке и Джамиль Филдс Оллсбрук за их помощь в написании этого краткого обзора.

Примечания

Какие права защищены Законом о правах человека?

В Великобритании права человека защищены Законом о правах человека 1998 года. Закон реализует права человека, закрепленные в Европейской конвенции о правах человека.

В этом разделе вы найдете информацию о различных правах, защищаемых Законом о правах человека.

Объясняет, как право на жизнь защищено статьей 2 Закона о правах человека 1998 года и когда эта статья может быть нарушена.

Объясняет, как право на уважение вашей семьи и частной жизни защищено статьей 8 Закона о правах человека 1998 года и когда государственные органы могут нарушить эту статью.

Объясняет, как право на личную свободу защищено статьей 5 Закона о правах человека 1998 г. , означающей, что вы не можете быть задержаны по причинам, не связанным с преступной деятельностью или проблемами психического здоровья.

Объясняет, как статья 3 Закона о правах человека 1998 года защищает вас от пыток или бесчеловечного обращения, которые причиняют вам серьезные душевные или физические страдания.

Объясняет, как право на справедливое судебное разбирательство защищено статьей 6 Закона о правах человека 1998 года, а также виды уголовных и гражданских слушаний или разбирательств, которые охватываются этой статьей.

Объясняет, как ваше право придерживаться и выражать религиозные или нерелигиозные убеждения защищено статьей 9 Закона о правах человека 1998 года и когда эта статья может быть нарушена.

Перечисляет некоторые права, защищаемые Законом о правах человека 1998 года, включая права на образование, свободу выражения мнений, недискриминацию и защиту собственности.

Конституция США, Билль о правах, Декларация независимости: United for Human Rights

Декларация независимости США (1776 г. )

В 1776 году Томас Джефферсон написал Декларацию независимости США.

4 июля 1776 года Конгресс США одобрил Декларацию независимости. Ее основной автор Томас Джефферсон написал Декларацию как формальное объяснение того, почему Конгресс проголосовал 2 июля за провозглашение независимости от Великобритании, более чем через год после начала Войны за независимость в Америке, и как заявление, в котором объявлялось, что тринадцать Американские колонии больше не были частью Британской империи. Конгресс издал Декларацию независимости в нескольких формах.Первоначально он был опубликован в виде широко распространенной печатной газеты, которая была широко распространена среди общественности.

С философской точки зрения Декларация подчеркнула две темы: права личности и право революции. Эти идеи получили широкое распространение среди американцев и распространились по всему миру, оказав влияние, в частности, на Французскую революцию.

Конституция Соединенных Штатов Америки (1787 г.) и Билль о правах (1791 г.)

Билль о правах Конституции США защищает основные свободы граждан Соединенных Штатов.

Конституция Соединенных Штатов Америки, написанная летом 1787 года в Филадельфии, является основным законом федеральной системы правления США и важнейшим документом западного мира. Это старейшая письменная национальная конституция, которая используется, и определяет главные органы правительства и их юрисдикцию, а также основные права граждан.

Первые десять поправок к Конституции — Билль о правах — вступили в силу 15 декабря 1791 года, ограничивая полномочия федерального правительства Соединенных Штатов и защищая права всех граждан, жителей и гостей на территории Америки.

Билль о правах защищает свободу слова, свободу религии, право хранить и носить оружие, свободу собраний и свободу подачи петиций. Он также запрещает необоснованный обыск и изъятие, жестокие и необычные наказания и принуждение к самооговору. Среди предоставляемых им юридических мер защиты Билль о правах запрещает Конгрессу принимать какие-либо законы, касающиеся установления религии, и запрещает федеральному правительству лишать любое лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.В федеральных уголовных делах он требует предъявления большого жюри обвинения в любом преступлении, караемом смертной казнью, или печально известном преступлении, гарантирует быстрое публичное судебное разбирательство с беспристрастным жюри в том районе, в котором произошло преступление, и запрещает двойное наказание.

Знай свои права

На протяжении всей истории правители и диктаторы отнимали права людей. Сегодня во многих частях света люди не могут поклоняться, как им заблагорассудится, свободно разговаривать, собираться с друзьями или путешествовать. Если вы чувствуете, что все всегда говорят вам, что делать, и что у вас нет прав, вы ошибаетесь! Дети защищены теми же законами, которые защищают взрослых, такими как Билль о правах. У детей также есть свои права, которые были разработаны Организацией Объединенных Наций. Важно знать свои права и постоять за себя.

Билль о правах внесен в Конституцию в виде поправок. Основная цель поправок заключалась в защите прав граждан от вмешательства государства. Они гарантируют всем гражданам Америки такие права, как свобода вероисповедания, свобода печати и суд присяжных.

• Первая поправка: Свобода религии, свобода слова и печати, право на собрания, право обращаться с петициями в правительство.
• Вторая поправка: Право создавать ополчение, а также хранить и носить оружие.
• Третья поправка: Право не иметь солдат в доме.
• Четвертая поправка: Защита от необоснованного обыска и изъятия.
• Пятая поправка: Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое преступление, если ему не будет предъявлено обвинение (обвинение) большим жюри. Никто не может быть принужден к даче показаний против самого себя. Никто не может быть наказан без надлежащей правовой процедуры.Людям нужно платить за собственность, взятую в общественное пользование.
• Шестая поправка: Люди имеют право на безотлагательное судебное разбирательство, помощь адвоката и противостояние своим обвинителям.
• Поправка седьмая: Люди имеют право на суд присяжных по гражданским искам на сумму более 20 долларов.
• Восьмая поправка: Защита от чрезмерного залога (деньги для освобождения человека из тюрьмы), высоких штрафов и жестокого и необычного наказания.
• Девятая поправка: Поскольку существует так много основных прав человека, не все из них могут быть перечислены в Конституции.Эта поправка означает, что перечисленные права не могут нарушать права, не перечисленные в Конституции.
• Поправка десятая: Полномочия, не предоставленные федеральному правительству Конституцией, принадлежат штатам или народу.

Тринадцатая поправка (1865 г. ): Рабство не допускается в США

Девятнадцатая поправка (1920 г.): Женщины имеют право голоса.

Двадцать шестая поправка (1971 г.): U.Граждане S., достигшие 18-летнего возраста, имеют право голоса. (Раньше им должен был быть 21 год.)

В 1989 году Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию о правах ребенка, потому что «ребенок в силу своей физической и психической незрелости нуждается в особой защите и уходе» и потому что «во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно тяжелых условиях». Ниже приведены основные моменты из 41 статьи прав.

1. Каждый ребенок имеет право на жизнь.
2. Каждый ребенок имеет право на имя при рождении и гражданство.
3. Каждый ребенок имеет право жить со своим родителем, если это не противоречит его интересам.
4. Особая защита предоставляется детям-беженцам.
5. Каждый ребенок имеет право на высочайший уровень здоровья и медицинского обслуживания.
6. Ребенок имеет право на образование. Государство обеспечивает бесплатное и обязательное начальное образование.
7. Ни один ребенок не должен подвергаться пыткам, жестокому обращению, незаконному аресту или лишению свободы.
8. Дети до 15 лет в вооруженные силы не вербуются.

Конституция | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбрать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Почему Конституция?

Потребность в Конституции возникла из-за проблем со Статьями Конфедерации, которые установили «прочный союз дружбы» между штатами и наделили большую часть власти Конгрессом Конфедерации.Однако эта власть была крайне ограничена — центральное правительство проводило дипломатию и вело войны, устанавливало меры и веса и было окончательным арбитром в спорах между штатами. Что особенно важно, он не мог собрать никаких средств и полностью зависел от самих Штатов в отношении денег, необходимых для работы. Каждый штат направил на Конгресс делегацию от двух до семи членов, и они голосовали как блок, при этом каждый штат получил один голос. Но любое серьезное решение требовало единодушного голосования, в результате чего правительство было парализовано и неэффективно.

Началось движение за реформу статей, и в 1787 году в законодательные собрания штата были отправлены приглашения на съезд в Филадельфии для обсуждения изменений статей. В мае того же года делегаты от 12 из 13 штатов (Род-Айленд прислали представители) собрались в Филадельфии, чтобы начать работу по реорганизации правительства. Делегаты Конституционного собрания быстро начали работу над проектом новой Конституции Соединенных Штатов.

Конституционная конвенция

Главной целью Конституции, разработанной Конвенцией, было создание правительства, обладающего достаточной властью для действий на национальном уровне, но без такой большой власти, которая подвергала бы опасности основные права.Одним из способов достижения этого было разделение власти правительства на три ветви, а затем включение сдержек и противовесов этих полномочий, чтобы гарантировать, что ни одна ветвь правительства не получит превосходства. Это беспокойство возникло во многом из опыта, который делегаты имели с королем Англии и его могущественным парламентом. Полномочия каждой ветви власти перечислены в Конституции, а не возложенные на них полномочия закреплены за штатами.

Большая часть дебатов, которые велись тайно, чтобы делегаты высказали свое мнение, были сосредоточены на форме, которую примет новый законодательный орган.За то, чтобы стать новым правительством, соревновались два плана: план Вирджинии, который распределял представительство в зависимости от населения каждого штата, и план Нью-Джерси, который давал каждому штату равное право голоса в Конгрессе. План Вирджинии поддержали более крупные штаты, а план Нью-Джерси предпочли более мелкие. В конце концов, они остановились на Великом Компромиссе (иногда называемом Компромиссом Коннектикута), в котором Палата представителей будет представлять людей в пропорции к населению; Сенат будет представлять штаты, распределенные поровну; а президент будет избран Коллегией выборщиков. План также призывал к независимой судебной системе.

Основатели также постарались установить отношения между штатами. От штатов требуется «полностью доверять» законам, документам, контрактам и судебным разбирательствам других штатов, хотя Конгресс может регулировать порядок обмена документами между штатами и определять сферу применения данного пункта. Государствам запрещено каким-либо образом дискриминировать граждан других государств, и они не могут устанавливать тарифы друг против друга.Государства также должны выдавать обвиняемых в преступлениях другим государствам для суда.

Учредители также определили процесс, с помощью которого могут быть внесены поправки в Конституцию, и с момента ратификации Конституция изменялась 27 раз. Чтобы предотвратить произвольные изменения, процесс внесения поправок является довольно обременительным. Поправка может быть предложена двумя третями голосов обеих палат Конгресса или, если две трети штатов потребуют ее, созванным для этой цели съездом. После этого поправка должна быть ратифицирована тремя четвертями законодательных собраний штатов или тремя четвертями конвенций, ратифицированных в каждом штате. В наше время поправки традиционно определяют временные рамки, в которые это должно быть выполнено, обычно это период в несколько лет. Кроме того, в Конституции указывается, что никакая поправка не может лишать штат равного представительства в Сенате без согласия этого штата.

После того, как были определены детали и формулировки Конституции, Конвент приступил к работе по фактическому оформлению Конституции на бумаге.Он написан рукой делегата из Пенсильвании, губернатора Морриса, чья работа позволила ему в некоторой степени повлиять на фактическую пунктуацию некоторых пунктов Конституции. Ему также приписывают знаменитую преамбулу, цитируемую в верхней части этой страницы. 17 сентября 1787 года 39 из 55 делегатов подписали новый документ, причем многие из тех, кто отказался подписать, возражали против отсутствия билля о правах. По крайней мере, один делегат отказался подписать, потому что Конституция кодифицировала и защищала рабство и работорговлю.

Ратификация

Процесс, предусмотренный Конституцией для ее ратификации, вызвал широкие общественные дебаты в Штатах. Конституция вступит в силу после ее ратификации девятью из тринадцати законодательных собраний штатов; единогласия не требовалось. В ходе дебатов по Конституции возникли две фракции: федералисты, которые поддержали принятие, и антифедералисты, которые выступили против него.

Джеймс Мэдисон, Александр Гамильтон и Джон Джей представили красноречивую защиту новой Конституции в том, что впоследствии было названо Федералистскими документами.Опубликованные анонимно в газетах The Independent Journal и The New York Packet под именем Publius в период с октября 1787 по август 1788 года, 85 статей, составляющих «Записки федералиста», по сей день остаются бесценным ресурсом для понимания некоторых намерений создателей Конституции. . Самые известные из статей — это № 10, в котором предупреждают об опасностях фракций и защищают большую республику, и № 51, в котором объясняется структура Конституции, ее системы сдержек и противовесов, а также то, как она защищает права граждан. люди.

Штаты приступили к ратификации, и некоторые из них обсуждали более интенсивно, чем другие. Делавэр был первым штатом, ратифицировавшим его 7 декабря 1787 года. После того, как Нью-Гэмпшир стал девятым штатом, ратифицировавшим его, 22 июня 1788 года Конгресс Конфедерации установил 9 марта 1789 года как дату начала деятельности в соответствии с Конституцией. К этому времени все штаты, за исключением Северной Каролины и Род-Айленда, ратифицировали его — штат Оушен был последним, ратифицировавшим его 29 мая 1790 года.

Билль о правах

Одним из основных пунктов разногласий между федералистами и антифедералистами было отсутствие в Конституции перечисления основных гражданских прав.Многие федералисты утверждали, как в случае с Федералистом № 84, что люди не отказывались от прав при принятии Конституции. Однако в некоторых государствах обсуждение ратификации в некоторых государствах зависело от принятия билля о правах. Решение было известно как компромисс с Массачусетсом, в рамках которого четыре штата ратифицировали Конституцию, но в то же время направили в Конгресс рекомендации по поправкам.

Джеймс Мэдисон внес 12 поправок в Первый Конгресс в 1789 году. Десять из них впоследствии стали тем, что мы теперь считаем Биллем о правах.Один так и не был принят, а другой, касающийся заработной платы Конгресса, не был ратифицирован до 1992 года, когда он стал 27-й поправкой. Основанный на Вирджинской декларации прав, английском Билле о правах, трудах эпохи Просвещения и правах, определенных в Великой хартии вольностей, Билль о правах содержит права, которые сегодня многие считают фундаментальными для Америки.

Первая поправка предусматривает, что Конгресс не принимает никаких законов, касающихся установления религии или запрещающих ее свободное исповедание. Он защищает свободу слова, печати, собраний и право обращаться к правительству с просьбой о возмещении жалоб.

Вторая поправка дает гражданам право носить оружие.

Третья поправка № запрещает правительству расквартировать войска в частных домах, что стало серьезным недовольством во время американской революции.

Четвертая поправка защищает граждан от необоснованного обыска и изъятия. Правительство не может проводить обыски без ордера, и такие ордера должны выдаваться судьей и на основании вероятной причины.

Пятая поправка предусматривает, что граждане не подлежат уголовному преследованию и наказанию без надлежащей правовой процедуры. Граждане не могут быть судимы по одному и тому же набору фактов дважды и защищены от самооговора (право хранить молчание). Поправка также устанавливает полномочия выдающихся владений, гарантируя, что частная собственность не будет конфискована для общественного пользования без справедливой компенсации.

Шестая поправка № гарантирует право на безотлагательное судебное разбирательство дела коллегией присяжных, получение информации о преступлениях, в совершении которых он обвиняется, и право на встречу со свидетелями, выдвинутыми правительством.Поправка также предоставляет обвиняемым право требовать дачи показаний свидетелей, а также право на юридическое представительство.

Седьмая поправка предусматривает, что гражданские дела сохраняют право на суд присяжных.

Восьмая поправка № запрещает чрезмерный залог, чрезмерные штрафы и жестокие и необычные наказания.

Девятая поправка гласит, что список прав, перечисленных в Конституции, не является исчерпывающим, и что люди сохраняют за собой все права, которые не перечислены.

Десятая поправка передает все полномочия, не делегированные Соединенным Штатам или запрещенные для них, либо Штатам, либо народу.