Россия усиливает бюрократическую волокиту, чтобы защитить рубль кто когда-либо въезжал в Россию или выезжал из нее, знает путаницу и разочарование, связанные с декларированием валюты, требуемым во всех международных аэропортах и ​​​​пограничных переходах.

Чего большинство не знает, так это того, насколько мало значения имеют декларации для предотвращения оттока капитала или отслеживания обращения здесь доллара США, мнимых причин их существования.

По всем официальным признаниям, советская практика требовать от въезжающих или выезжающих из России декларировать количество валюты, которую они везут, стала неэффективным инструментом для защиты рубля в экономике, которая сейчас заполнена банкоматами, отделениями иностранных банков и десятки тысяч пунктов обмена валюты, где не задают вопросов.

Итак, в этом месяце к беззубому ритуалу деклараций, который долгое время использовался в качестве щита против доллара, присоединился набор новых валютных ограничений, которые, по признанию правительственных чиновников и экономистов, вероятно, также не соответствуют задаче.

Новые бюрократические препоны теперь запутывают большинство банковских операций по снятию долларов, требуя от клиента подробного описания того, как деньги были потрачены за пределами страны. Есть также новые указы, вступившие в силу в пятницу, запрещающие использование валюты США для заработной платы, торговых операций, банковских переводов или обозначения цен в платежных счетах или товарах на полках магазинов.

Ограничивая роль доллара в повседневных сделках и требуя подробного учета долларов, полученных здесь для расходов за границей, добавляется «фактор хлопот», который, как надеются экономические стратеги, снизит зависимость от иностранных тендеров.

«В нашей стране речь идет не о нашествии иностранной валюты, а о глубокой долларизации экономики», — заявила Ирина Ясина, пресс-секретарь Центробанка России. «Мы финансируем и поддерживаем экономику США и даем доллару США беспрецедентную возможность расти и расширяться».

Российские граждане имеют долларовые депозиты в банках этой страны на сумму 4 миллиарда долларов, сообщил Центральный банк, и, по оценкам представителей Министерства финансов США, в российских домах в матрасах и банках для печенья спрятано еще от 20 до 50 миллиардов долларов.

Инвестиционные пирамиды, банкротства банков и неуклюжие валютные реформы в начале 1990-х годов украли миллионы их сбережений и заставили россиян с осторожностью относиться к своим финансовым учреждениям, даже несмотря на то, что экономика неуклонно стабилизировалась в течение последних двух лет.

«Люди хранят около 90% своих сбережений в твердой валюте», в основном в домах или на оффшорных банковских счетах, говорит экономист Лариса Пияшева, бывший главный экономический стратег города Москвы.

Нежелание россиян доверять банкам наносит ущерб денежной массе в рублях, усугубляя множество финансовых проблем правительства, из-за которых государственные зарплаты и пенсии регулярно задерживаются на месяцы, сказала она. По словам Пияшевой, пока не будут закрыты беспрепятственно работающие по всей стране частные пункты обмена валюты, серьезных препятствий для долларизации не будет.

Любой человек, русский или иностранец, может обменять неограниченное количество рублей на доллары. Те, у кого есть законное разрешение на работу, могут вывозить за границу до 10 000 долларов на основании квитанции об обмене. Суммы, превышающие 10 000 долларов, должны быть одобрены Центральным банком, но этот процесс сводится к утверждению переводов в офшорные российские компании, которые были созданы десятками тысяч в таких местах, как Кипр и Каймановы острова.

«В какой-то момент президенту придется апеллировать к патриотизму населения и призвать его помочь вывести Родину из беды, объяснив это тем, что без этого миллионы людей не смогут получать зарплату, — сказала Пияшева.

Она назвала новый контроль над валютными операциями хорошим психологическим ходом, чтобы сигнализировать населению о том, что пора сдать припрятанные доллары на рубли, если они хотят, чтобы экономика росла.

Но закрытие вездесущих торговцев деньгами или попытка заблокировать вывоз капитала будет попахивать деспотическими мерами, принятыми в стране в первые годы ее перехода к рыночной экономике, и большинство аналитиков опасаются, что такие шаги принесут больше вреда, чем хорошо для доверия населения к рублю.

Хотя новый валютный контроль и сохраняющийся спрос на декларации мало влияют на рост долларового капитала или его отток, они сбивают с толку наивных и ничего не подозревающих.

У 25-летнего британского аспиранта, который провел это лето в Москве, работая переводчиком без российского разрешения на работу, у него конфисковали 1800 долларов, когда он уезжал из страны, потому что он не смог предъявить юридические документы. Американской журналистке, недавно покинувшей Москву, угрожали обыском с раздеванием, когда таможенник обнаружил в ее сумочке вдвое больше наличных денег, чем 300 долларов во входящей декларации, потому что с тех пор она посетила банкомат American Express.

Федеральная таможенная служба ввела более строгий контроль за соблюдением процедуры декларирования для усиления новых ограничений. Штрафы и конфискации растут в последние недели, сообщает Елена Старожилова, начальник отдела некоммерческих валютных операций Федерального таможенного комитета.

«Мы перехватываем немалую сумму», — сказала она, отказавшись от конкретики на том основании, что такие цифры до сих пор являются государственной тайной.

Но она признала, что наличные доллары, перевозимые путешественниками, являются «мелкой мелочью» по сравнению с суммами, переводимыми за границу в электронном виде или посредством экспортных операций, разрешенных правительством.

Декларации используются только для суммирования ежедневной суммы задекларированной валюты, вывозимой из страны, и суммы, ввозимой на законных основаниях, сказала Старожилова. Учет деклараций не ведется, и они выбрасываются в конце каждого рабочего дня.

Все въезжающие в Россию должны заполнить декларацию с указанием имеющихся у них сумм в твердой валюте и дорожных чеках. Суммы, превышающие 500 долларов, должны быть проверены и зарегистрированы таможенными агентами на печально известном «Красном канале», что может занять до шести часов.

Все путешественники, выезжающие из России, должны пройти через Красный канал и предъявить декларацию о въезде с печатью, а также новую декларацию, указывающую, с какой суммой твердой валюты они уезжают. Сумма отъезда не может превышать 500 долларов США или суммы, внесенной и зарегистрированной по прибытии.

Декларации восходят к советским временам, когда единственным способом получить наличные деньги для иностранного гостя было пронести их. Однако сегодня существуют тысячи банкоматов, выдающих как рубли, так и доллары, что позволяет любому, у кого есть счет в иностранном банке, и карта банкомата для легального получения долларов.

«Технологии сделали практически невозможным установление происхождения капитала в современном мире», — сказала Ясина из Центрального банка, которая отвергает возможность официального влияния на движение денег за границей или силу доллара дома. «Никакие препятствия, карательные или репрессивные меры не смогут остановить отток капитала из этой страны. Пока не будет создан нормальный инвестиционный климат, они могут продолжать вводить жесткие ограничения на экспорт валюты, но они будут продолжать терпеть неудачу».

Наоборот, сказала она, только полная либерализация движения капитала придаст уверенности в экономике и побудит россиян, имеющих деньги, вкладывать деньги, чтобы они работали в рублях в этой стране, а не вывозить их контрабандой в долларах, чтобы защитить от капризов государственного контроля.

«Можно обязать людей заполнять валютные декларации вплоть до каждых 10 долларов, ввозимых или вывозимых из страны, но это не сработает», — сказала Ясина. «Капитал подобен воде — он всегда найдет дыры».

Санкции заставят Россию использовать рубль в торговле: премьер-министр Медведев Об этом Дмитрий Медведев заявил в интервью, опубликованном в субботу.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев во время интервью национальным телеканалам в Москве 7 декабря 2012 года. REUTERS/Дмитрий Астахов/РИА Новости/Pool

«Торговля за рубли — это безусловный приоритет», — сказал Медведев. «Это, по сути, должно в итоге перевести рубль из когорты свободно конвертируемых валют в разряд резервных».

Он говорил в интервью, записанном для телепрограммы «Вести в субботу с Сергеем Брилевым», показанном на канале «Россия» и опубликованном на сайте правительства.

В последние недели официальные лица заявляли, что правительство рассматривает возможность обязательного получения госкомпаниями платежей за ключевой экспорт в рублях, а не в долларах, как сейчас.

Лидеры ЕС встретятся на следующей неделе, чтобы обсудить шаги, которые могут быть предприняты для охвата более широких секторов российской экономики, если президентские выборы в Украине в воскресенье будут сорваны. Соединенные Штаты также пригрозили санкциями, которые могут быть направлены против таких широких секторов, как энергетика, банковское дело и горнодобывающая промышленность.

Россия давно стремится повысить международный статус рубля, надеясь, что в конечном итоге он станет широко используемой валютой в государственных валютных резервах, подобно доллару и евро.

Такие резервные валюты Медведев назвал «высшей лигой».

«Конечно, чем больше мы будем продавать, например, нашу продукцию, в том числе нефть, газ, машиностроение, оборонку за рубли, тем больше мы будем поощрять такое качество за нашу валюту».

Говоря о влиянии западных санкций в более широком смысле, Медведев преуменьшил их непосредственные негативные последствия.

«В настоящее время влияние санкций на российскую экономику абсолютно минимально, если вообще можно говорить о каком-либо эффекте», — сказал он.